Начальник
Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев принял участие в
конференции Право.ru, посвященной вопросам уголовно-правовой ответственности
бизнеса. Он рассказал о ходе исполнения перечня поручений Президента РФ об
организации взаимодействия с правоохранительными органами, выявлении
антиконкурентных соглашений и ужесточении уголовной ответственности за картели.
Уголовно-правовые
запреты в сфере экономической деятельности и санкции за их нарушение были
сформулированы законодателем в 1996 г., когда еще только начинала формироваться
рыночная экономика страны и правовые механизмы управлению ею.
«С 1996 года
глава 22 УК РФ о преступлениях в сфере экономической деятельности претерпела в
основном лишь количественные разнонаправленные изменения. За это время
экономика страны изменилась существенно, став более мощной, динамичной и в
значительной степени цифровой. Терминология УК и всего антикриминального
законодательства явно отстает от этой реальности. До настоящего времени
официально не сформулированы основные цели и принципы уголовной политики, в том
числе в сфере экономики. Можно сказать, что ясная уголовно-правовая политика в
этой сфере просто отсутствует», – заявил Андрей Тенишев.
Он добавил, что
среди задач, указанных в ст. 2 УК РФ, наряду с защитой конституционного строя
страны и общественной безопасности необходимо выделить в качестве специальных
задач уголовного законодательства защиту экономической безопасности страны,
свободы экономической деятельности и поддержку конкуренции.
«Изменение
уголовно-правовой политики – это один из путей развития конкуренции и свободы
предпринимательства. Вся глава 22 УК РФ нуждается в серьезной ревизии и оценке
существующих в ней уголовно-правовых запретов с точки зрения общественной
опасности. У нас практически не применяется уголовная ответственность за
картели как наиболее опасный вид экономических преступлений, и в то же время
ежегодно сотни предпринимателей осуждаются за преступления, общественная
опасность которых весьма сомнительна», – подчеркнул докладчик.
Он также
пояснил, что предлагаемые ФАС России поправки в УК РФ и УПК не ужесточают
уголовную ответственность за картели, но дифференцируют ее.
В завершение
спикер отметил: «Мы не преследуем бизнес, мы занимаемся защитой конкуренции от
нарушителей законодательства, в том числе и уголовно-правовыми средствами.
Охраняя конкуренцию как конституционную ценность, мы работаем на благо
добросовестных предпринимателей».
ФАС России