На сайте антимонопольного ведомства опубликовано Разъяснение Президиума ФАС России от 30.05.2018 № 14 «О квалификации соглашений хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах».

Служба подготовила разъяснение по результатам изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства при установлении фактов заключения антиконкурентных соглашений хозяйствующими субъектами при подготовке и участии в торгах.

В документе регулятор напоминает, что квалификация действий хозсубъектов при подготовке и участии в торгах в качестве картеля (по ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции) должна учитывать наступление или возможность наступления негативных последствий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона: повышение, снижение или поддержание цен на торгах.

При этом сам факт ограничения конкуренции в случае наступления либо возможности наступления негативных последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом (запрет per se).

В разъяснении служба также:

• приводит предмет доказывания по делам о картелях на торгах;
• описывает особенности заключения договоров (приобретения прав и обязанностей) при проведении торгов, которые необходимо учитывать при рассмотрении вопроса о наступлении или возможности наступления негативных последствий;
• перечисляет случаи признания торгов несостоявшимися и др.

Ведомство также указывает, что «территориальным органам ФАС России в целях правильной квалификации соглашений хозяйствующих субъектов, являющихся участниками торгов, следует устанавливать полный состав участников торгов, а также устанавливать наступление или возможность наступления последствий в виде повышения, снижения или поддержания цен на торгах, и причинно-следственную связь между соглашением и такими последствиями (возможностью их наступления)».

Журнал «Конкуренция и право»