Начальник Правового управления
ФАС России Артем Молчанов выступил в дискуссионной сессии «Практика заключения
и исполнения и регуляторная среда концессионных соглашений в России: как
достичь баланса частного и публичного интересов», организованной при поддержке
Ассоциации НП «ОКЮР» в рамках VIII Петербургского международного юридического
форума.
Концессионные соглашения являются
одной из самых распространенных форм структурирования отношений государства и
частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).
«Законодательство о концессионных
соглашениях нуждается в совершенствовании, чтобы исключить возможность
существования лжеконцессий. Большая часть средств должна идти от инвестора,
государство должно лишь частично участвовать в финансировании проектов», –
ранее отмечал руководитель ФАС России Игорь Артемьев.
«Мы официально сформулировали
наши предложения по модернизации законодательства о концессионных соглашениях.
Изменения помогут достичь конкурентных отношений в этой сфере, а обеспечение
широкого недискриминационного доступа к ограниченному ресурсу, появление
прозрачных правил и конкурсных отношений позволит привлекать частных
инвесторов», – подчеркнул Артем Молчанов.
Также он напомнил об одной из
целей принятого Национального плана развития конкуренции, которая может быть
достигнута в том числе при помощи института концессий, – обеспечение в каждой
отрасли экономики не менее трех хозяйствующих субъектов, минимум один из
которых должен быть частным.
По словам начальника Правового управления
ФАС России, нынешнее законодательство несовершенно и допускает возможность
злоупотреблений при заключении концессионных соглашений и участие в них
«лжеконцессий». ФАС России предлагает четко разграничить систему госзаказа, ГЧП
и концессии, унифицировать правила проведения конкурсных отборов
концессионеров, ввести в сферу электронные конкурсы, которые позволят снизить
барьеры и антиконкурентные взаимоотношения в области распределения концессий.
«Наши предложения отражены в „дорожной
карте“, которая, надеемся, будет принята в ближайшее время. Также анализ сферы
концессионных соглашений будет включен в ежегодный Доклад ФАС России о
состоянии конкуренции», – отметил Артем Молчанов.
В заключение своего выступления
он подчеркнул, что «конкуренция – не цель, а инструмент, который повышает
степень удовлетворенности граждан товарами и услугами. Развитие конкуренции в
области заключения концессионных соглашений в числе других мер станет одним из
шагов по реализации задачи, поставленной Президентом РФ, по развитию
отечественной экономики».
ФАС России
Об итогах других мероприятий в рамках VIII Петербургского международного юридического форумачитайте здесь: