19 февраля 2018 г. Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал Комитету имущественных отношений (КИО) и ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР) в удовлетворении иска и тем самым поддержал выводы Санкт-Петербургского УФАС России.

Ранее антимонопольный орган признал, что КИО, заключив договор поручения в 1995 г. и выдавая на основании него ГУПу доверенность ежегодно на протяжении 22 лет, в нарушение законодательства РФ наделяло подведомственное ему предприятие полномочиями органа власти.

Из материалов антимонопольного дела следует, что в 1995 г. без проведения торгов между Комитетом по управлению городским имуществом (в настоящее время – КИО) и ГЦРР заключен договор поручения. В 2006 г., сразу же после вступления в силу Закона о защите конкуренции, власти города должны были расторгнуть договор. Однако этого не произошло.

ГЦРР на протяжении многих лет выполнял функции по упорядочиванию рекламно-информационной деятельности, в том числе контролировал размещение объектов наружной рекламы (нарушение ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Кроме этого, ГУП на возмездной основе заключал договоры от имени Петербурга на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также представлял интересы КИО в суде. А поскольку торги на выбор организации, представляющей интересы комитета, не проводились, это создало дискриминационные условия для других компаний, желающих осуществлять аналогичную деятельность (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

В ходе судебного обжалования суды первой, апелляционной, а теперь и кассационной инстанций признали законными решение и предписание антимонопольного органа.

Несмотря на обжалование решения Санкт-Петербургского УФАС, в октябре 2017 г. вице-губернатор Петербурга Михаил Мокрецов сообщил об исполнении предписания антимонопольного органа, то есть о прекращении действия договора поручения и отмене выдачи доверенностей ГУП «Городской центр размещения рекламы».

«В Санкт-Петербургском УФАС России удовлетворены как решением трех инстанций, так и действиями городского правительства по восстановлению конкуренции», – подчеркнул руководитель УФАС Вадим Владимиров.

Санкт-Петербургское УФАС России