Законопроект
об унификации имущественных торгов, вносящий изменения в законы № 44-ФЗ и №
223-ФЗ и изначально инициированный ФАС России, было поручено доработать Минэкономразвития
России. Он требует централизованных электронных продаж государственной
недвижимости, ценных бумаг, предметов искусства, банкротного, а также
продаваемого по решению суда имущества, подробно описывая процедуры и
обжалование их нарушений. В направленном в Минэкономразвития России заключении
Минюста России отмечается, что законопроект нуждается «в существенной
доработке», передает «Коммерсантъ».
Минюст
России указывает, что поправки не инкорпорированы в систему регулирования
госзакупок, и «вместо создания одной системы правовых норм, регулирующих
закупки и торги, законопроектом создаются две параллельные». По мнению Минюста России,
соединить их в одном законе невозможно – регулирование торгов основывается на других
принципах. Не нравятся Минюсту России терминологическая неточность и
декларативность законопроекта. Некоторые его нормы, по мнению ведомства,
исполнить вообще невозможно. Так, документ допускает проведение совместных
имущественных торгов, но не описывает их порядок – или наделяет организаторов
торгов правом обращаться в суд с иском о понуждении победителя к заключению
договора, что «вступает в противоречие» с правом организатора заключить договор
с иными участниками торгов при уклонении победителя.
Идею
централизации торгов тоже необходимо доработать, указывает Минюст России.
Документ предполагает единую точку входа для получения информации обо всех
государственных «распродажах» и вводит новый порядок продаж непрофильных
активов госкомпаний. Но определять «непрофильность» активов Минэкономразвития
России предлагает по критериям, которые определит Правительство РФ, а продавать
их требует только в электронном виде на торговых площадках для госзакупок по Закону
№ 44-ФЗ. В целом, отмечает Минюст России, в законопроекте выявлены
«коррупциогенные факторы» – он содержит «значительное количество пробелов и
внутренних противоречий».