В августе 2017 г. в Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданина на незаконные действия АО «Ижавиа» по установлению необоснованно высокой стоимости возврата авиабилетов по маршруту «Ижевск – Симферополь – Ижевск». По результатам рассмотрения заявления был подтвержден факт необоснованного установления платы, удерживаемой с потребителей услуг регулярных пассажирских перевозок на воздушном судне в случае возврата и обмена билета.

Установлено, что с 2016 по 2017 г. плата, удерживаемая компанией при возврате и обмене билета, неоднократно увеличивалась от 600 руб. до 2500 руб. и доходила до 40% от стоимости приобретенного билета.

В связи с установлением в действиях АО «Ижавиа» признаков нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции компании выдано предупреждение, в рамках исполнения которого необходимо было установить плату, удерживаемую с потребителей в случае возврата билетов, а также в случае изменения условий договора перевозки соразмерную фактическим затратам, понесенным компанией, с приложением доказательств, подтверждающих такие затраты, а также уведомлять Удмуртское УФАС России в течение двух лет со дня выдачи предупреждения об изменении условий применения тарифов.

В период срока установленного для исполнения предупреждения АО «Ижавиа» направлено обращение о даче разъяснений по исполнению предупреждения и продлении срока его исполнения. По мнению компании, предупреждение УФАС неисполнимо ввиду отсутствия на законодательном уровне методики расчета фактических расходов перевозчика, понесенных им в связи с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки.

По результатам рассмотрения обращения УФАС подготовило мотивированный ответ по исполнению предупреждения о закреплении за компанией обязанности по установлению платы, взимаемой с пассажиров, соразмерной фактическим затратам перевозчика, документально и экономически подтвержденным (см. письмо от 21.12.2017). Срок исполнения предупреждения был продлен.

В сроки, установленные для исполнения предупреждения, с учетом их продления, АО «Ижавиа» не было представлено доказательств об установлении суммы платы, взимаемой с пассажиров, соразмерной фактическим затратам перевозчика, в связи с чем, предупреждение считается неисполненным. Оснований для дальнейшего продления срока исполнения предупреждения по последующим просьбам компании, Удмуртское УФАС России не установило, поскольку плата, взимаемая с пассажиров, должна быть экономически оправдана, соответствовать реальным фактическим затратам перевозчика, что прямо установлено Воздушным кодексом РФ, Приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155, положениями налогового и бухгалтерского законодательства, а также Закона о защите конкуренции, которым установлен запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением.

В связи с неисполнением предупреждения 8 февраля 2018 г. в отношении АО «Ижавиа» возбуждено антимонопольное дело. Рассмотрение дела назначено на 4 апреля 2018 г.

Удмуртское УФАС России