Недавно Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области объявило о проведении аукциона на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. ФАС России обнаружила в действиях заказчика ряд нарушений Закона № 44-ФЗ. В частности, заказчик незаконно укрупнил лот закупки: в один лот были объединены участки дорог разных районов Самарской области, территориально не связанных друг с другом и находящихся сразу в двух климатических зонах. Общая протяженность дорог, работы по содержанию которых закупаются заказчиком, составляет примерно 7 тыс. км.

В результате начальная (максимальная) цена контракта составила 2,1 млрд руб., в то время как сумма обеспечения заявки по этой закупке – 105 млн руб., а сумма обеспечения исполнения контракта – 210 млн руб.

Кроме того, аукционная документация требовала от участников предоставить в составе заявки излишне детализированное описание товаров, используемых при реконструкции. Так, участнику необходимо было указать процент содержания зерен крупнее 5 мм в зерновых составах минеральной части асфальтобетонных смесей, их водонасыщение и остаточную пористость.

«К сожалению, оба этих нарушения по-прежнему встречаются при рассмотрении жалоб на закупки работ по содержанию дорог, и оба они губительны для конкуренции. Так, чрезмерно детализированное описание объекта закупки ограничивает возможность участников предоставить надлежащее предложение, поскольку запрашиваемые заказчиком показатели невозможно установить без специальных лабораторных исследований. В свою очередь, необоснованное укрупнение лота приводит к тому, что контракт достается посредникам, которые затем привлекают реальные строительные компании в качестве субподрядчиков», – отмечает заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Для устранения нарушений ФАС России предписала Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области внести изменения в документацию.

ФАС России