24 ноября 2017 г. Минюст России зарегистрировал приказ ФАС России «Об утверждении методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов» (текст приказа на regulation.gov.ru).

В 2013 г. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил План мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении их финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности. Один из пунктов этого документа – корректировка сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием подходов по формированию эталонных затрат на энергосбытовую деятельность.

Согласно плану срок принятия проекта постановления Правительства РФ – март 2014 г. Разработать этот документ должна была Федеральная служба по тарифам. Однако он так и не был разработан.

В 2015 г. функции по тарифному регулированию были переданы в ФАС России. Ведомство оперативно подхватило эти функции.

«Мы сделали разворот на 180 градусов в подходах к тарифному регулированию, – заявил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев. – Теперь тарифная политика ориентирована на потребителя, а не на соблюдение интересов естественных монополий. Также мы взяли курс на дерегулирование некоторых конкурентных отраслей экономики».

«Сферу электроэнергетики также ждали изменения, – продолжил Виталий Королев. – Антимонопольная служба актуализировала имеющиеся наработки и оперативно разработала проект постановления правительства по внедрению эталонных затрат гарантирующих поставщиков, провела общественное обсуждение с экспертным сообществом и федеральными органами исполнительной власти».

«Итогом этой работы стало принятое Постановление Правительства РФ [от 21.07.2017 № 863 „О порядке установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электроэнергии с использованием метода сравнения аналогов“], которое внедрило новые правила установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электроэнергии с использованием метода сравнения аналогов. Основная задача так называемого метода эталонных затрат – стимулировать энергосбытовые компании к повышению эффективности», – сообщил замглавы ФАС России.

Эта тема также обсуждалась в рамках совещания у Президента РФ Владимира Путина по вопросам электроэнергетики. Руководитель ФАС России Игорь Артемьев на этом совещании указывал, что «это настоящий прорыв – та работа, которая была проведена в отношении подготовки эталонов в области тепла, сбытовых надбавок, то же самое было сделано и в ЖКХ. Это делалось под руководством Аркадия Владимировича [Дворковича] и Дмитрия Николаевича Козака. Эти эталоны на сегодня позволяют нам весьма точно оценить тот уровень фактических затрат, который нужен компаниям для нормального функционирования. Примерно две трети регионов сегодня живут выше эталонов. В этом смысле у нас есть потрясающая возможность: не обязательно снижать эти тарифы, а можно, например, потребовать, чтобы разница от эталонных затрат до фактически уже назначенного тарифа направлялась исключительно на инвестиции, на ту самую модернизацию».

В соответствии с принятым Постановлением Правительства ФАС России должна была разработать методику расчета эталонных надбавок. Этот документ дважды обсуждался на заседаниях Экспертного совета по электроэнергетике при антимонопольной службе – в июле 2016 г. и октябре 2017 г.

«Принятие методики означает, что потребители ряда регионов смогут сэкономить на оплате сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков очень существенно. При этом механизмы позволяют не осуществлять изменений в размере надбавки резко, а плавно доводить ее размер до эталонного уровня за несколько лет, – сообщил Виталий Королев. – Следующим этапом планируем разработать подходы на основе эталонных затрат для электросетевых компаний. И если размер сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков составляет до 5% в платеже за электроэнергию, то эффект от оптимизации при установлении тарифов на передачу по эталонам будет значительно выше, так как передача занимает до половины стоимости электроэнергии».

ФАС России