Администрация города Твери издала постановление от 04.04.2016 № 572, которое устанавливало порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям. Согласно этому порядку, по итогам проведения конкурса определялась некоммерческая организация (грантооператор), наделявшаяся полномочиями по самостоятельному отбору других некоммерческих организаций и выделению им субсидий из местного бюджета.

По итогам конкурса, признанного несостоявшимся в связи с заявкой одной организации, Администрация города Твери обратилась в антимонопольный орган с заявлением о даче согласия на предоставление грантооператору – Ассоциации по развитию гражданского общества «Институт регионального развития» – муниципальной преференции в виде субсидии в размере 3,3 млн руб. На эту сумму Ассоциация должна была проводить конкурсы и выделять гранты другим некоммерческим организациям в определенных ею же размерах.

В этих действиях ФАС России усмотрела признаки нарушения ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, поскольку бюджетные средства в виде субсидий (грантов) предоставляются и использование их контролируется исключительно органами госвласти и местного самоуправления. Делегирование этих полномочий иным лицам, в том числе некоммерческим организациям, не указанным в Бюджетном кодексе РФ, а также в федеральных законах, не предусмотрено.

На этом основании ФАС России выдала Администрации города Твери предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Администрация обжаловала действия антимонопольного ведомства по выдаче предупреждения. Однако их правомерность подтвердили суды трех инстанций. Администрация города Твери отменила постановление, тем самым предупреждение ФАС России исполнено.

ФАС России