В 2016 г. ФАС России проверила законность некоторых положений Свода правил «Железобетонные конструкции подземных сооружений и коммуникаций. Защита от коррозии», утвержденного приказом Минстроя России. Документ устанавливает требования, которые стоит учитывать при строительстве, эксплуатации, ремонте и реконструкции подземных сооружений и коммуникаций (подземных частей жилых и общественных зданий, подземных паркингов, тоннелей метрополитенов, подземных пешеходных переходов и др.), а также при проектировании их защиты от коррозии.

В частности, Свод правил дает общую информацию о применении модификаторов бетона для повышения его стойкости к коррозии. При этом проведенный антимонопольным органом анализ показал, что в документе прописаны конкретные названия и марки таких модификаторов («МБ» и «ЭМБЭЛИТ»).

«Был проведен опрос среди организаций – членов Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. Опрос показал, что положения Свода правил воспринимаются некоторыми адресатами в качестве обязательных, хотя этот документ не является обязательным. Поэтому ссылка на товар конкретного производителя могла быть воспринята предпринимателями как директивное требование и вынудить их закупать только этот товар», – пояснил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

В связи с этим ФАС России решила, что Свод правил Минстроя создает преимущества разработчикам указанных в нем модификаторов бетона и препятствует развитию других производителей, так как лишает их части покупателей. Ведомство признало Минстрой России нарушившим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Нарушитель не согласился с решением антимонопольного органа и обжаловал его в судебном порядке. Однако Арбитражный суд Московского округа вслед за судами первой и второй инстанций отказал заявителю и поддержал позицию ФАС России.

В ходе рассмотрения дела Минстрой России внес изменения в Свод правил и удалил ссылки на обозначения «МБ» и «ЭМБЭЛИТ».

ФАС России