31 августа в ФАС России поступило письмо ООО УК «Альфа-Капитал», свидетельствующее об устранении им признаков недобросовестной конкуренции и выполнении предупреждения ведомства. Ранее, 18 августа, ФАС России выдала ООО УК «Альфа-Капитал» предупреждение о прекращении недобросовестной конкуренции на рынке доверительного управления ценными бумагами.

Признаки недобросовестной конкуренции были установлены в действиях ООО УК «Альфа-Капитал» по рассылке 10 августа в адрес своих клиентов писем с информацией о наличии проблем у ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «БИНБАНК», ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», а также о том, что «ситуация вокруг них может быть окончательно решена уже этой осенью».

Важно отметить, что в этих письмах ООО УК «Альфа-Капитал» отсутствовали уточнения о содержании и характере проблем внутри названной группы банков, а также о возможных способах решения сложившейся вокруг них ситуации.

На основании изложенных утверждений ООО УК «Альфа-Капитал» в письмах указало, что в случае одного из способов «решения ситуации» вокруг этих банков – их санации – существуют риски «списания» некоторых эмитированных ими ценных бумаг или существенного снижения их стоимости, а также сообщило о своих последующих в связи с этим действиях как доверительного управляющего ценными бумагами, включая действия по приобретению ценных бумаг по сниженной стоимости в ходе возможной распродажи на рынке.

Кроме того, в письмах ООО УК «Альфа-Капитал» рекомендовало своим клиентам переводить активы к более надежным участникам банковской системы.

В ходе проверочных мероприятий по факту распространения рассматриваемых писем 17 августа в ФАС России поступило обращение от Банка России с указанием на наличие признаков недобросовестной конкуренции в действиях ООО УК «Альфа-Капитал», а также с просьбой провести проверку.

Проанализировав всю имеющуюся информацию, ФАС России пришла к выводу, что распространение ООО УК «Альфа-Капитал» спорных писем ввиду используемой в них терминологии, в частности упоминания наличия именно проблем у ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «БИНБАНК», ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ПАО «Промсвязьбанк» и отсутствия соответствующих уточнений, могло привести к формированию у получивших эти письма лиц ложного представления о состоянии и перспективах деятельности этих кредитных организаций. В том числе о возможном прекращении такой деятельности. Официальных подтверждений этим обстоятельствам выявлено не было.

Таким образом, распространение подобных сведений способно нанести вред деловой репутации этих банков и входящих в их группу лиц иных финансовых организаций, в том числе управляющих компаний, а также причинить им убытки как на рынке банковских услуг, так и на рынке доверительного управления ценными бумагами соответственно.

Подобные действия ООО УК «Альфа-Капитал», как следует из его писем, были направлены на получение преимуществ при осуществлении деятельности по доверительному управлению ценными бумагами. В связи с этим ФАС России пришла к выводу о наличии в действиях ООО УК «Альфа-Капитал» признаков недобросовестной конкуренции в форме дискредитации, запрещенной ст. 14.1 Закона о защите конкуренции.

На этом основании 18 августа ФАС России выдала ООО УК «Альфа-Капитал» предупреждение:

• о прекращении рассылки писем с информацией о проблемах внутри ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «БИНБАНК», ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ПАО «Промсвязьбанк»; о наличии вероятности того, что «ситуация вокруг них может быть окончательно решена уже этой осенью», а также с сформированными на основании таких сведений рекомендациями о переводе активов к более надежным участникам банковской системы;
• направлении в адрес лиц, которым были направлены спорные письма, писем, содержащих опровергающую информацию.

31 августа в ФАС России в ответ на выданное предупреждение поступило письмо от ООО УК «Альфа-Капитал», в котором компания подтвердила, что на момент рассылки рассматриваемых писем не обладала какой-либо негативной информацией в отношении ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «БИНБАНК», ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», а изложенная в этих письмах позиция не является официальной позицией ООО УК «Альфа-Капитал».

При этом, тем не менее, подтверждая возможность негативных последствий на рынке финансовых услуг в связи с рассылкой эти писем, ООО УК «Альфа-Капитал» сообщило, что предприняло все возможные действия, чтобы разъяснить сложившуюся ситуацию и не допустить таких негативных последствий.

В числе этих действий ООО УК «Альфа-Капитал» назвало размещение 16 августа на его сайте публикации с подтверждением отсутствия у него какой-либо негативной информации в отношении ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «БИНБАНК», ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», а также с просьбой не руководствоваться рекомендациями, которые содержались в спорных письмах, направленных в адрес своих клиентов. Кроме того, 18 августа ООО УК «Альфа-Капитал» направило упомянутым клиентам письмо, отзывающие и опровергающие ранее направленные сообщения.

В целях недопущения аналогичных ситуаций впоследствии ООО УК «Альфа-Капитал» инициировало работу по оценке достаточности внутренних регламентов, регулирующих распространение информации, оценке необходимости разработать новые или изменить текущие внутренние документы, связанные со стандартами работы инвестиционных консультантов, а также работу по обучению сотрудников общества по вопросам соблюдения законодательства о защите конкуренции.

Проанализировав все представленные документы и сведения, ФАС России пришла к выводу о достаточности совершенных ООО УК «Альфа-Капитал» действий для устранения признаков недобросовестной конкуренции и выполнения выданного службой предупреждения. В связи с этим ФАС России на основании ч. 7 ст. 39.1 Закона р защите конкуренции приняла решение не возбуждать в отношении ООО УК «Альфа-Капитал» дело о нарушении антимонопольного законодательства.

ФАС России