Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 обязало подрядчика по контракту на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства выполнять определенный объем работ самостоятельно, без привлечения субподрядчиков. До 1 июля 2018 г. этот объем должен составлять не менее 15% от цены контракта, а с 1 июля 2018 г. – не менее 25%.

В постановлении определены 34 вида работ. Из них заказчик, с учетом проектно-сметной документации, выбирает те работы, которые имеют место в рамках исполнения того или иного контракта, и указывает их в закупочной документации. Затем подрядчик выбирает из списка заказчика работы, которые он намерен выполнить без привлечения субподрядчиков. Именно они включаются в государственный контракт.

С момента вступления постановления в силу центральный аппарат ФАС России практически ежедневно рассматривает дела, в рамках которых проверяет действия заказчиков, в том числе на соответствие новым правилам.

К примеру, недавно в антимонопольный орган поступила жалоба на действия ФКУ «Центравтомагистраль», которое проводит аукцион на строительство и реконструкцию участка автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» с ценой контракта более 8 млрд руб.

В ходе рассмотрения жалобы ФАС России обнаружила, что заказчик не указал в документации объем работ, которые генеральный подрядчик должен выполнить своими силами.

«Чаще всего мы сталкиваемся сейчас с тем, что заказчики не соблюдают свою обязанность по указанию возможных видов и объемов работ, которые генеральный подрядчик должен выполнить своими силами. Новые правила помогут исключить с рынка строительства чистых посредников, которые не выполняют самостоятельно никаких работ, но все равно получают прибыль. Однако достичь этого получится лишь при условии соблюдения постановления как заказчиками, так и подрядчиками», – поясняет заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Также в ходе рассмотрения жалобы антимонопольный орган выявил в действиях ФКУ «Центравтомагистраль» нарушения Закона № 44-ФЗ: заказчик установил излишние требования к описанию товаров, используемых при выполнении работ. К примеру, участники должны были указать показатели водоотделения бетона, его раствороотделения и осадки конуса.

Антимонопольный орган выдал заказчику предписание о внесении изменений в аукционную документацию.

ФАС России