В январе 2016 г. вступили в силу поправки в Закон о защите конкуренции и отдельные законодательные акты РФ, изменившие порядок рассмотрения ФАС России жалоб в сфере строительства. Сегодня жалобы в отношении госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства, рассматриваются в течение 7–14 рабочих дней.

Так, по итогам 2016 г. и I квартала 2017 г. антимонопольные органы рассмотрели 46 жалоб на нарушения в сфере строительства по «короткой процедуре» административного обжалования.

Стоит отметить, что в 2016 г. рассмотрению подлежали жалобы лишь на процедуры в сфере жилищного строительства, предусмотренные исчерпывающим перечнем Постановления Правительства РФ от 30.04.2014 № 403.

В 2017 г. вступают в силу новые перечни, которые существенно расширяют номенклатуру процедур, решения по которым могут быть обжалованы (постановления Правительства РФ от 07.11.2016 № 1138, от 27.12.2016 № 1504, от 28.03.2017 № 346, от 17.04.2017 № 452).

В частности, с 16 мая и 29 июня 2017 г. вступили в силу постановления Правительства РФ, касающиеся сферы строительства объектов водоснабжения и водоотведения, объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ соответственно. Осенью этого года перечни пополнятся процедурами в области строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и сетей теплоснабжения.

По словам заместителя руководителя ФАС России Рачика Петросяна, снижение административных барьеров в целях развития конкурентной строительной отрасли – один из приоритетов антимонопольного органа. «Принятые, вступившие и вступающие в силу перечни являются исчерпывающими для отрасли строительства. Они позволят сделать порядок принятия решений органами власти прозрачнее, так как теперь предприниматель вправе обжаловать в ФАС России полную номенклатуру процедур строительной отрасли. Мы ожидаем, что это позволит повысить качество деятельности госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства», – подчеркнул он.

Одно из наиболее характерных нарушений, допущенных органами власти за последние полтора года, – затягивание сроков предоставления разрешительной документации. «Есть основания полагать, что предприниматели также сталкиваются и с иными барьерами в отрасли строительства. К примеру, такими как завышенные требования к составу документов. Однако без должных поправок в закон мы не можем вмешаться и разрешить сложившуюся негативную практику органов власти», – отметил Рачик Петросян.

Согласно плану законопроектной деятельности Правительства РФ на 2017 г., в ст. 18.1 Закона о защите конкуренции планируется внести изменения, устанавливающие возможность обжаловать действия органов власти не только в части сроков осуществления процедур и требования провести процедуры за рамками исчерпывающих перечней, но и таких нарушений, как незаконный отказ в приеме документов, заявлений, а также предъявление незаконных требований к лицу, подавшему жалобу, документам и информации.

Рекомендуемые формы жалоб размещены по ссылке.

ФАС России