В связи с тем, что у судов до сих пор возникало большое количество вопросов при рассмотрении споров по Закону № 44-ФЗ, ВС РФ обобщил соответствующую практику за последние несколько лет и выработал единый подход для правильного разрешения судами таких споров.

В целом ВС РФ поддержал позиции ФАС России, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях Закона № 44-ФЗ.

В частности, суд согласен с тем, что при закупке работ по строительству и капитальному ремонту заказчик обязан размещать проектно-сметную документацию в составе документации о закупке, а объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки.

Поддержана также позиция антимонопольного органа о незаконности требования от участников торгов наличия лицензий на работы, которые не являются самостоятельным объектом закупки. К примеру, при проведении закупки на капитальный ремонт здания заказчик вправе требовать лицензию на выполнение строительно-монтажных работ. Однако он не может требовать лицензии на монтаж, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти работы выполняются наряду с иными работами по капремонту и не закупаются заказчиком отдельно.

Наконец, ВС РФ считает, что при рассмотрении споров по Закону № 44-ФЗ суды не должны приостанавливать действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России в случае, если это приведет к возобновлению торгов. Подобные ситуации делают бессмысленным дальнейшее судебное разбирательство, а исполнение итогового судебного акта – зачастую невозможным.

«Обзор судебной практики, сформированный Президиумом Верховного Суда РФ, имеет ключевое значение для применения судами. Изложенные в нем позиции обеспечат единообразие подходов судов к разрешению споров по Закону о контрактной системе и, как следствие, создадут равные условия для обеспечения конкуренции между участниками закупок», – отмечает руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

ФАС России