Разрабатываемый ФАС России законопроект призван, в частности: унифицировать требования к установлению цен (тарифов) в регулируемой деятельности; установить единые принципы, подходы и методы государственного регулирования цен (тарифов), а также порядок их применения; обеспечить доступность товаров (работ, услуг) регулируемых субъектов для потребителей.

В уведомлении отмечается, что сейчас нормативная правовая база не охватывает в полном объеме все существующие отношения, возникающие в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Основная часть правовых норм, регулирующих принципы расчета и порядок применения тарифов, регулируется на уровне подзаконных (ведомственных) нормативных актов, что приводит к нестабильности и несистемности регулирования. Правовое регулирование цен (тарифов) характеризуется нечеткостью прав и обязанностей участников соответствующих правовых отношений, отсутствием адекватного понятийного аппарата, отсутствием правовой основы для определения финансовых и технологических обязательств различных участников таких отношений и своевременного их выполнения.

Отсутствует институт состязательности при установлении тарифов, что лишает права регулируемых субъектов доказывать размер и наличие того или иного вида расходов, которые являются неотъемлемыми при осуществлении той или иной деятельности. Также отсутствует сколько-нибудь значимая ответственность должностных лиц, принимающих участие в подготовке материалов и расчете тарифов, что допускает возможность халатности и некомпетентности.

Ценовое регулирование осуществляется в соответствии с законами «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», «О газоснабжении», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О естественных монополиях» и рядом подзаконных актов, принятых во исполнение данных законов. Указанные нормативные правовые акты содержат различные цели, принципы, подходы и методы государственного регулирования цен (тарифов). Таким образом, единого системообразующего нормативного правового акта, регулирующего отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в современных условиях, не существует, говорится в уведомлении.

Журнал «Конкуренция и право»