Трудно спорить с тем, что коррупция – один из ключевых факторов, ограничивающих развитие конкуренции. Коррупционные схемы и, как следствие, особые незаконные условия и преимущества для отдельных участников рынка отрицательно влияют на конкурентный климат. В чем секрет успешной антикоррупционной борьбы и какую роль играет в этом бизнес-сообщество, рассказывает руководитель аппарата Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, профессор, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ Иван Николаевич Соловьев. 

В России, как свидетельствуют международные рейтинги, по-прежнему высокий уровень коррупции. Как Вы оцениваете законодательную базу по сдерживанию коррупционных злоупотреблений?

– Согласно рейтингу коррупционности Transparency International, в 2012 г. Россия заняла 133 место из 176 возможных. Более чем скромные международные оценки наша страна получила в то время, когда сильно активизировалось противодействие коррупции по многим направлениям, в том числе законодательном.

В законодательном освоении требований антикоррупционных конвенций Россия не уступает зарубежным государствам. Почти все международные обязательства нашей страны в этой области исполнены. Это говорит о том, что правовая основа для борьбы с коррупцией сформирована и вполне достаточна. Последний пакет законов по контролю за расходами чиновников и запрету зарубежных счетов и денежных инструментов фактически замкнул круг. 

Иван Николаевич, какова, на Ваш взгляд, роль бизнеса в противодействии коррупции и оздоровлении конкурентного климата?

– Предпринимательскую среду нельзя назвать свободной от коррупции. Но там она носит более скрытый характер. Как правило, сор из корпоративной избы не выносится, коррупционеров просто увольняют. Большее, что может им грозить, – испорченная репутация и трудности с дальнейшим трудоустройством. Лихие 90-е, когда менеджерам за откаты и взятки ломали пальцы, прошли.

Очевидно, что коррупция прямо влияет на развитие бизнеса и конкурентный климат. Те, кто использует коррупционные схемы, бесспорно, получают незаконные конкурентные преимущества. Государственные заказы, выгодные подряды, выигранные тендеры активизируют предпринимательскую деятельность, ведут к созданию новых рабочих мест, увеличению оборота, позволяют установить более приемлемую цену на свои товары или услуги, получить бóльшую прибыль, в конце концов. Нечестным путем получают преимущество в конкурентной борьбе и те, кто, применяя различные схемы, уклоняется от уплаты налогов, обналичивает денежные средства, использует в своей работе фирмы-«однодневки».

Важно, что сегодня сам бизнес заговорил о коррупции как серьезной помехе. Появляются инициативы по противодействию этому явлению именно во внутрикорпоративной среде. 

Какие инициативы можно отметить?

– В декабре прошлого года в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» была введена ст. 13.3. В соответствии с этой нормой с 1 января 2013 г. организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Намечено, как это может быть реализовано на практике. Если организация не находится в стороне от противодействия как внутренней, так и внешней коррупции, то ее шансы сохранить себя в правовом поле, преуспеть в реализации проектов и занять более высокую строчку в конкурентном рейтинге существенно возрастают.

Кроме того, предлагается внести в Трудовой кодекс РФ нормы об установлении дополнительных оснований для увольнения работника в связи с фактами коммерческого подкупа. Изучается вопрос о конфискации преступно нажитого имущества у компаний, которые субсидируют коррупцию. В прошлом году была подписана Антикоррупционная хартия российского бизнеса, принята ее «дорожная карта». Как предполагается, предприниматели будут придерживаться определенных правил ведения бизнеса, в частности внедрять в корпоративную политику антикоррупционные программы, отказываться от незаконного получения преимуществ, участвовать в тендерах на основе принципов прозрачности и конкуренции.

Иными словами, бизнес постепенно берет ответственность на себя, для начала в сфере мониторинга соблюдения антикоррупционного законодательства в своей среде. Это важно и заслуживает всяческой поддержки. 

Могут ли компании позаимствовать что-то из опыта антикоррупционной борьбы государственных структур?

– Думаю, бизнес может много полезного почерпнуть из той работы, которая проводится в органах государственной власти в целях противодействия коррупции. Понятно, что бездумное инкорпорирование некоторых антикоррупционных мер во внутрикорпоративную среду излишне. Но изучить опыт предупреждения коррупции было бы нелишним. Например, целесообразно будет организовать семинары и тренинги, на которых сотрудники компаний смогут узнать о правовых и практических аспектах противодействия коррупции.

Я нарисовал лишь некоторые штрихи в общей картине противодействия коррупции в предпринимательской среде. Станет ли она радовать глаз в ближайшем будущем, зависит от бизнес-сообщества в целом и от каждого его участника в отдельности. Однако постепенное очищение бизнеса от коррупционных проявлений приведет к тому, что правоотношения в сфере конкуренции станут более законными и справедливыми. 

Что может дать отпор коррупции? Есть ли противоядие от этого недуга?

– Наверное, всем известно, что секрет успешного противодействия коррупции один: необходимо выбить финансовые основы нечестного поведения. Коррупционное поведение должно быть невыгодным, возможные потери от разоблачения должны перевешивать планируемое противоправное преимущество, а неотвратимость наказания – обеспечивать эффективную профилактику этой болезни.

Интервью подготовила

Оксана Бодрягина,

журнал «Конкуренция и право»

Опубликовано в журнале «Конкуренция и право» № 5, 2013 г. 

Оформить подписку:

- на сайте

- по телефону +7 (495) 649 1806 

- по электронной почте podpiska@cljournal.ru