Бруно Дуарте Гарсия, аналитик CADE

Гильерме Д’Алессандро Сильва, старший следователь CADE

– Когда был запущен программный модуль Cérebro и какие функции он выполняет сегодня?

– В конце 2013 года Административный совет по экономической безопасности Бразилии впервые представил на заседании Комитета по конкуренции Организации по экономическому сотрудничеству и развитию свой опыт по электронному скринингу картелей на розничном рынке топлива. В 2014 году проект Cérebro был запущен и прошел несколько фаз: всесторонний международный анализ и обзор мировой литературы, сбор данных, разработку методов проверки и непосредственно внедрение программного обеспечения.

Первая версия программы вышла в 2016 году. В том же году впервые состоялось исследование, основанное на результатах ее использования.

В последующие годы были проведены полный обзор проекта и различные этапы проверки, после чего в 2018 году мы выпустили обновленную версию.

На сегодня программный модуль осуществляет изучение поведенческих критериев, указывающих на наличие картельного соглашения, и используется для поддержки и улучшения текущих расследований по делам о сговорах на торгах и определения приоритетов при анализе поступающих в CADE жалоб.

Cérebro включает набор инструментов для поиска и получения данных. Это позволяет автоматизировать анализ информации и выявлять подозрительное поведение участников тендеров. Другая составляющая программы – экономические фильтры, которые обобщают признаки картеля.

– Какие источники информации применительно к госзакупкам анализируются для выявления картелей?

– Бóльшая часть сведений о государственных закупках в Бразилии публичная и доступна в Интернете. Наша самая крупная база данных взята из федеральной государственной системы электронных закупок Comprasnet. Также используется информация других бразильских органов власти в рамках межведомственного взаимодействия.

– Как суды воспринимают доказательства, полученные с помощью Cérebro?

– В нашей практике есть успешный опыт, когда на основании полученных с применением этой программы метаданных суд давал разрешение провести проверку. Отметим, что такого рода доказательства относятся у нас к косвенным.

– В каких направлениях планируется совершенствовать проект Cérebro?

– Мы постоянно стремимся к созданию новых методов выявления картелей, изучаем академическую литературу, опыт других антимонопольных органов, применяем в нашей деятельности отзывы разработчиков. Используем даже информацию, предоставленную непосредственно сторонами картеля, участвующими в программе смягчения ответственности.

Сейчас трудимся над тем, чтобы включить сведения по торгам из всех штатов и муниципалитетов Бразилии в нашу базу данных, которая пока содержит информацию только о федеральных закупках. Это приоритетная задача.

Кроме того, мы работаем над использованием искусственного интеллекта для анализа данных и улучшения его качества, когда исследуются сведения, поступившие в объединенном виде из нескольких источников.

______________

Редакция благодарит за помощь в подготовке материала заместителя начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антона Тесленко, начальника отдела цифровых расследований Управления по борьбе с картелями ФАС России Фатиму Кониеву и советника отдела Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Анастасию Докукину.