Компания может получить конкурентное преимущество и причинить вред контрагенту не только своими действиями, но и в некоторых ситуациях бездействием. Вслед за другими исследователями считая бездействие одной из форм недобросовестной конкуренции, автор статьи предлагает уточнить формулировку закона.

Как закон определяет недобросовестную конкуренцию? 

Понятие недобросовестной конкуренции закреплено в п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Согласно этой норме недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Можно ли считать недобросовестной конкуренцией бездействие? 

Исходя из закона недобросовестная конкуренция может возникнуть путем совершения действий.

Некоторые ученые, такие как Л.Е. Гукасян, А.В. Залесов и Д.И. Серегин, полагают, что данное законодателем определение не затрагивает противоправных деяний, выражающихся в бездействии, хотя «в результате бездействия не только можно получить конкурентное преимущество, но и причинить вред контрагенту»¹.

Аналогичной точки зрения придерживается Э. Маркварт². По его мнению, кроме активных действий, указанных законодателем, «возможна и иная модель, когда хозяйствующий субъект воздерживается от совершения определенных действий, которые он в силу существующих общепринятых норм поведения или требований добропорядочности должен был бы совершить, сознавая при этом, что такое бездействие может привести к приобретению им преимуществ в конкурентной борьбе». Ученый считает более правильным рассматривать поведение хозяйствующих субъектов в целом, охватывая как действия, так и бездействие.

Чтобы окончательно определиться, можно ли признать бездействие недобросовестной конкуренцией, необходимо рассмотреть его правовую сущность.

В.П. Грибанов указывал, что «бездействие будет признано противоправным тогда, когда лицо в силу закона или договора было обязано совершить определенные действия, но от совершения их уклонилось либо не выполнило их надлежащим образом»³.

Что нужно изменить в законе? 

Позиция о том, что бездействие представляет собой одну из форм недобросовестной конкуренцией, нашла свое отражение в действующей редакции Закона о защите конкуренции.

В частности, ст. 14.6 содержит прямое указание на возможность совершения акта недобросовестной конкуренции путем бездействия: «Не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта – конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом – конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации».

Примером бездействия может служить неисполнение хозяйствующим субъектом обязанностей, возложенных на него законом: умолчание о существенной информации, непредставление документов при заключении сделок с конкурентом и пр. Скажем, компания предлагает к продаже товары, не указывая сведения о них, несмотря на то что такая обязанность прямо установлена законом или иными нормативными правовыми актами.

С учетом сказанного предлагаем уточнить законодательное определение недобросовестной конкуренции, заменив словосочетание «любые действия» на «любые действия (бездействие)».

Игорь Павлов,

заместитель руководителя УФАС по Республике Татарстан

¹ Гукасян Л.Е., Залесов А.В., Серегин Д.И. Законодательство о защите от недобросовестной конкуренции: пути совершенствования // Патенты и лицензии. 2004. № 5. С. 19.

² Маркварт Э. Сравнительный анализ регулирования недобросовестной конкуренции в законодательствах ФРГ, Европейского Союза и Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 48.

³ Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1992. С. 31.