ФАС России отмечает, что в разных регионах РФ сложилась различная практика формирования лотов по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закону № 44-ФЗ.

При осуществлении таких торгов региональные и муниципальные органы власти находятся в сложной ситуации, поскольку при отсутствии критериев по формированию лотов невозможно понять, каким образом сформировать данные лоты, чтобы не ограничивать конкуренцию и количество участников торгов.

Для формирования единообразной практики применения положений Закона № 44-ФЗ ФАС России в письме от 02.10.2020 № ИА/85875/20 определила критерии, которые будут свидетельствовать о формировании лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов при организации перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам и смежным межрегиональным маршрутам.

При использовании этих критериев действия заказчика не могут быть признаны нарушающими законодательство.

Но если заказчик не может сформировать лоты в соответствии с данными критериями, то это не означает, что его действия нарушают законодательство. В этом случае требуется дополнительное рассмотрение сложившейся конкурентной среды на рынке, для чего заказчик вправе обратиться с приложением соответствующего обоснования в территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по количеству лотов при проведении торгов на организацию регулярных перевозок.

При получении такого обращения терорган ФАС России сформирует позицию о достаточности меньшего количества лотов для соблюдения конкурентной среды при проведении таких торгов.