Она отметила, что ключевой целью ФАС России при разработке документа стало обобщение современных механизмов международного сотрудничества, которые бы отвечали интересам большинства стран мира, вне зависимости от их социально-экономического развития.

«Именно поэтому инициатива и была внедрена на площадке ЮНКТАД, объединяющей 195 стран мира и содействующей в поиске решения проблем конкуренции, с которыми часто сталкиваются развивающиеся и бедные страны. Комплекс принципов и правил ООН по контролю за ограничительными деловыми практиками был принят 40 лет назад, в 1980 году. Он содержит секцию F „Международные меры“, которая закрепляет возможность проведения консультаций между конкурентными ведомствами по конкретным делам на площадке ЮНКТАД. Изучив этот документ, мы поняли, что прописанных в нем механизмов сотрудничества недостаточно, и в 2017 году в Женеве в рамках 16-й сессии Межправительственной группы экспертов по конкуренции ЮНКТАД руководитель ФАС России Игорь Артемьев представил идею разработки нового документа по международному сотрудничеству конкурентных ведомств в рамках ООН», – сообщила спикер.

Подготовка нового документа началась в 2017 г. в рамках специально созданной дискуссионной группы, в состав которой вошла ФАС России. Проект документа разработан на основе лучших практик международного сотрудничества конкурентных ведомств, наработок ОЭСР и МКС.

«В 2017 году Межправительственная группа экспертов по конкуренции ЮНКТАД приняла консенсусное решение о принятии Руководящих принципов и процедур международного сотрудничества 8-й Конференцией по конкуренции ООН. Резолюцией конференции, которая состоялась с 19 по 23 октября 2020 года, документ был утвержден, и сегодня находится в общем доступе на сайте ЮНКТАД», – отметила Леся Давыдова.

Среди ключевых руководящих принципов и процедур:

• способствование взаимному доверию и пониманию нормативной правовой базы;
• установление контактов с другими конкурентными ведомствами;
• закрепление конкретных механизмов и процедур при расследовании конкретных трансграничных нарушений правил конкуренции для повышения эффективности правоприменительной деятельности;
• содействие более молодым ведомствам без практического опыта сотрудничества при организации взаимодействия.

«Документ призван способствовать повышению эффективности расследований за счет уменьшения дублирования работы. В нем закреплены конкретные механизмы и процедуры при расследовании трансграничных нарушений правил конкуренции», – пояснила Леся Давыдова.

Она подробно рассказала о каждом инструменте сотрудничества, закрепленном в Руководящих принципах и процедурах: «Инструментарий международного сотрудничества включил такие механизмы, как процедурные аспекты установления первичных контактов, механизмы дальнейшего взаимодействия, согласование сроков, применение отказа от конфиденциальности (вейвера), обсуждение по существу и решения по делам».

Докладчик также отметила, что отдельный раздел документа посвящен роли ЮНКТАД в содействии сотрудничеству в соответствии с секцией F Комплекса по конкуренции ООН. Она сообщила, что Секретариат ЮНКТАД призван оказывать содействие органам, особенно представляющим развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, в установлении и осуществлении контактов с другими антимонопольными органами. Кроме того, в случае необходимости ЮНКТАД может оказывать помощь в разработке положений о конфиденциальности, а также в повышении взаимного доверия между органами, ведении списка контактных лиц и проведении периодического обзора перечня материалов международных и многосторонних организаций.

«Хочу отметить, что работа над Руководящими принципами и процедурами является примером международного сотрудничества, демонстрирующим, что при желании, доверии и доброй воле мы можем преодолеть любые трудности. Мы убеждены, что дальнейшая работа по распространению знаний о принятых Руководящих принципах и процедурах в соответствии с Секцией F Комплекса по конкуренции ООН и их практическое применение органами по вопросам конкуренции будет способствовать решению проблем, стоящих перед ними в современном мире», – заключила представитель российского антимонопольного ведомства.

ФАС России

Читайте также:

• Состоялся совместный семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР;
• Стартовал семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР.