В частности, в сравнении с первым полугодием 2019 г. количество возбужденных дел на фармацевтических рынках по картелям и иным антиконкурентным соглашениям в 2020 г. увеличилось на 8%. По данным ФАС России, чаще всего недобросовестные участники рынка пытались заработать на дезинфекторах и средствах индивидуальной защиты.

«В период пандемии мы стали чаще использовать меры предупредительного характера. Для тех, кто к нашим предупреждениям не прислушивался, назначали оборотные штрафы. Участников добросовестного бизнеса, учитывая сложную эпидемическую ситуацию, напротив, старались поддержать. Действующие нормы КоАП позволяют нам с учетом материального положения лица и иных обстоятельств рассрочить уплату штрафа, что мы и делали весной этого года с учетом изменения экономической ситуации на фоне пандемии», – сказал Андрей Тенишев.

Он напомнил, что максимальный срок рассрочки исполнения постановлений о наложении штрафов согласно действующей редакции КоАП РФ составляет три месяца.

Андрей Тенишев прокомментировал вопрос о том, могут ли какие-либо действия компаний во время пандемии быть признаны условно отягчающим обстоятельством: «К тем, кто решил воспользоваться ситуацией и незаконно нажиться, я бы применял самые жесткие санкции и приравнивал такие действия к мародерству. Но, к сожалению, в действующем законодательстве нет такого отягчающего обстоятельства, как совершение правонарушения в период сложной экономической ситуации. Возможно, нам стоит об этом задуматься».

Андрей Тенишев также затронул тему оценки доказательств и установления требований к их конкретной форме или носителям. Он сообщил, что ФАС России пришла к выводу об отсутствии необходимости вводить некие стандарты доказывания по делам о картелях. Процессуальное законодательство предусматривает оценку доказательств судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суды должны оценивать относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

«Это общее правило для российской системы права – решение должно приниматься на основании свободной оценки доказательств и внутреннего убеждения суда или правоприменителя. Если кому-то хочется внедрить некие стандарты доказывания, в том числе и по делам о картелях, то ему придется поменять правовую систему в Российской Федерации. Внедрение стандартов доказывания в судах, возможно, даст некий краткосрочный положительный эффект, но в долгосрочной перспективе приведет к деградации нашей судебной системы», – отметил Андрей Тенишев.

Он также коснулся вопроса эффективности комплаенса в фармацевтических компаниях. И напомнил, что главный эффект любой комплаенс-системы – не смягчение наказания, а создание в компании обстановки нетерпимости к нарушениям закона и снижение рисков правонарушений.

«Что касается востребованных и эффективных мер, то лучший способ для компаний не понести издержек – не заключать антиконкурентных соглашений», – подытожил Андрей Тенишев.

ФАС России

Читайте также:

• ФАС России временно переходит на дистанционное рассмотрение дел;
• «Восстановить экономику, попирая антимонопольные правила, невозможно».