Он сообщил, что контроль за надлежащим исполнением всех вынесенных решений – одно из приоритетных направлений работы ФАС России. При этом антимонопольный орган проверяет своевременность исполнения решения, соответствие исполнения принятому решению и положениям законодательства.

«Мы существенно увеличили число проверок в отношении органов тарифного регулирования. Почти в два раза по сравнению с 2018 годом увеличилось количество дел об административных правонарушениях, связанных с тарифными решениями и исполнением предписаний ФАС России», – сказал замглавы ведомства.

Он назвал основные проблемы, препятствующие осуществлению эффективной тарифной политики. В их числе отсутствие детализированных требований к экспертному заключению и четких правил отнесения затрат к экономически обоснованным.

«Из-за отсутствия четких правил процесс государственного регулирования цен подвержен субъективному усмотрению должностных лиц регулирующего органа. Решение этой проблемы мы видим в законодательном закреплении основных правил учета расходов, которые в дальнейшем будут интегрированы в подзаконные нормативные правовые акты с учетом отраслевой специфики», – подчеркнул Сергей Пузыревский.

Проблемой является и регулирование тарифов в ручном режиме. В результате величина установленного тарифа в значительной степени определяется субъективным мнением эксперта и затруднительно поддается объективной проверке.

Решение проблемы ведомство видит в реализации метода эталонных расходов (затрат) в качестве приоритетного, а также программы цифровизации процессов госрегулирования цен (тарифов) посредством Единой информационной системы.

«Многие решения, несмотря на унифицированные формы, принимаются индивидуально. Главным результатом, к которому мы должны прийти, будет переход к цифровизации принятия тарифных решений», – сообщил он.

В качестве проблем отрасли Сергей Пузыревский назвал также отсутствие единого порядка утверждения инвестиционных программ, процедур отчета об их исполнении. Он также сообщил о необходимости законодательно закрепить целевой характер использования амортизации: «Амортизационные отчисления занимают существенную долю в выручке регулируемых субъектов, что требует определения ее целевого расходования. Зачастую учредители хозяйствующего субъекта используют амортизационные отчисления по собственному усмотрению. Этот вопрос – один из ключевых, который нужно решать в ближайшее время».

Замглавы ФАС России также прокомментировал возобновление активной работы над проектом федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)».

«С решением перечисленных проблем мы заметно продвинемся вперед с принятием этого закона. Он не панацея от всех бед, и не нужно ждать, что все решится завтра или послезавтра. Но мы должны планомерно двигаться к тому, чтобы развивать тарифное законодательство на основе единого базового закона. Надеюсь, что через пару лет мы к этому придем», – заключил замглавы ФАС России.

ФАС России

Читайте также о других выступлениях в рамках 5-го Всероссийского тарифного семинара-совещания:

• Правовое регулирование тарифов в сфере обращения с ТКО планируется усовершенствовать;
• Эксперты обсудили совершенствование тарифного регулирования электросетевого комплекса;
• Консолидация электросетевых активов – эффективный механизм снижения количества территориальных сетевых организаций;
• На 5-м Всероссийском семинаре-совещании по тарифному регулированию обсудили подходы к экономической экспертизе затрат, учитываемых в тарифах;
• Специалисты обсудили досудебное рассмотрение тарифных споров и разногласий;
• ФАС России готова внести в Минприроды России предложения по регламентации сферы ТКО в части инвестирования;
• Дмитрий Васильев: мы продолжим работу над равномерным распределением перекрестного субсидирования;
• ФАС России рассказала о цифровой трансформации тарифного регулирования.