Верховный Суд РФ подтвердил законность постановления Московского УФАС России о назначении ОАО «РЖД» административного штрафа в размере более 163 млн руб. по ст. 14.31 КоАП РФ. Штраф признан обоснованным и соразмерным совершенному правонарушению. Напомним, в июле 2017 г. УФАС выявило в действиях компании факт злоупотребления доминирующим положением, который выразился в отказе от перевозки специальных грузов без договора на их охрану. Монополисту назначен оборотный штраф, рассчитанный от выручки на рынке железнодорожных перевозок, в размере более 163 млн руб.
Не согласившись с товарными и географическими границами рынка, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд, настаивая на определении штрафа от размера выручки на рынке охраны специальных грузов во время перевозки. При этом участником этого рынка компания не являлась.
Суды двух инстанций поддержали позицию перевозчика, назначив штраф в 100 тыс. руб. Кассация указала: суды не учли, что компания не выступает покупателем какого-либо товара или услуги, а действует на рынке по предоставлению услуг по железнодорожным перевозкам, уклоняясь от обязанности по обеспечению охраны специальных грузов и увеличивая доход.
На новом круге суды первой и второй инстанций учли позицию кассации относительно рынка, на котором совершено нарушение, но снизили административный штраф до 2,5 млн руб., при этом значительно сузив географические границы рынка железнодорожных перевозок.
Суд кассационной инстанции встал на сторону УФАС, учитывая, что товарные и географические границы рынка установлены в судебных решениях по обжалованию антимонопольного дела и не подлежат пересмотру и изменению.
ВС РФ не установил оснований для пересмотра судебного акта в кассационном порядке, признав обоснованность определенных УФАС географических и продуктовых границ рынков, на которых совершены нарушения, и соразмерность размера оборотного штрафа совершенному нарушению.
Также необходимо отметить, что ОАО «РЖД» оплатило назначенный штраф.
«Управлению удалось сформировать судебную практику, которая позволяет применять в отношении транспортных монополистов соразмерные нарушению штрафы, что способствует сокращению случаев нарушения антимонопольного законодательства», – прокомментировал заместитель руководителя Московского УФАС России Никита Полещук.
Московское УФАС России