Конкурс был объявлен в феврале 2018 г. и состоял из трех лотов с общей начальной минимальной ценой договора 44 млн руб. Среди критериев оценки – цена договора, годовой объем размещения социальной рекламы и проект рекламной конструкции.

В ходе проведения контрольных мероприятий УФАС установило схожую поведенческую модель участников. Так, лот № 1 достался ГЦР, который минимально повысил цену договора, но выразил готовность отдать 95% рекламных площадей под «социалку». Второе место досталось «Медиа Сервису», который, напротив, указал цену договора в несколько раз выше, чем у конкурентов, но поскупился на соцрекламе – всего 4%, а также не предоставил проект рекламной конструкции.

Аналогичная модель поведения прослеживалась при розыгрыше остальных лотов с той лишь разницей, что победителями стали «Элвис» и «Магистраль». «Медиа Сервис», несмотря на готовность заплатить почти 100 млн руб. за каждый лот, неизменно оставался позади.

В ходе проверочных мероприятий стало известно, что с 2008 по 2011 гг. ГЦР и «Элвис» являлись соучредителями «Магистрали», а его ликвидатором назначено то же лицо, что являлось доверительным управляющим 25% доли в уставном капитале «Элвиса». Кроме того, гендиректор «Медиа Сервиса» числился в штате сотрудников «Магистрали» в должности юрисконсульта. А гендиректор «Магистрали» является заместителем технического директора «Элвиса». Более того, у данных компаний на двоих один главбух.

Представители компаний отрицали наличие между ними соглашения о поддержании цен, а также утверждали, что являются конкурентами.

Между тем согласно журналу регистрации заявок заявки на участие от всех четырех хозсубъектов поступили одновременно и подавало их одно лицо – сотрудником «Элвиса». Заявки других участников зарегистрированы в иное время.

Рассматривается вопрос о возбуждении административного дела по ст. 14.32 КоАП РФ. Кроме того, материалы дела будут переданы в МВД для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного производства по факту наличия признаков состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Начальник отдела по особо важным делам Ленинградского УФАС России Ксения Сапрыкина отмечает: «Ответчики по делу, заключив соглашение, заранее распределили роли каждого. Один из них предлагал экономически необоснованную ставку, которая делала неконкурентоспособными ценовые предложения других конкурсантов, и при этом устанавливал минимально допустимый объем социальной рекламы. Другой участник делал ценовое предложение немного выше минимально возможного, но завышал показатель объема социальной рекламы. Такое поведение гарантировало победу в конкурсе одного из них. Реализация такой модели поведения направлена на поддержание цен на торгах и недопущение иных хозяйствующих субъектов на рынок установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Гатчинского района».

Ленинградское УФАС России