В качестве обоснования необходимости разработать проект ведомство указывает на правовую неопределенность в регулировании отношений, связанных:

• с заключением концессионных соглашений по созданию имущества, предназначенного для осуществления видов деятельности, имеющих стратегическое значение;
• совершением сделок иностранными инвесторами в отношении юридических лиц, которые в понимании Гражданского кодекса РФ и Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические общества (Закон № 57-ФЗ) не являются хозяйственными обществами с учетом их организационно-правовой формы, но при этом осуществляют вид деятельности, имеющий стратегическое значение, и (или) имеют лицензии и (или) иные разрешительные документы на осуществление указанных видов деятельности (товарищества, партнерства, фермерские хозяйства, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации, имеющие на балансе основные производственные средства);
• получением (переоформлением) лицензий и (или) иных разрешительных документов на осуществление стратегического вида деятельности организацией, находящейся под контролем иностранного инвестора, если такой контроль был установлен ранее, то есть в период, когда организация не осуществляла стратегических видов деятельности;
• совершением сделок иностранными организациями, находящимися под совокупным контролем граждан РФ, не имеющих иного гражданства и являющихся налоговыми резидентами РФ;
• приобретением статуса иностранного инвестора физлицом, которое установило контроль над стратегическим обществом в период, когда такое лицо являлось гражданином РФ, не имеющим иного гражданства и налоговым резидентом РФ.

Законопроект предполагает внесение изменений:

• в Воздушный кодекс РФ;
• Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические общества;
• Закон о концессионных соглашениях;
• Закон о транспортной безопасности;
• Закон о лицензировании отдельных видов деятельности.

Так, предлагается согласовывать в порядке Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические общества:

• контроль иностранного инвестора и (или) группы лиц, в которую входит иностранный инвестор над юрлицами:

– осуществляющими обеспечение авиационной безопасности, при получении подтверждения их соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

– при получении аккредитации в качестве: специализированной организации для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры; подразделения транспортной безопасности; организации, осуществляющей аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

• заключение концессионного соглашения с иностранными инвесторами, в рамках которых планируется создать и (или) реконструировать имущество;
• сделки, влекущие предоставление прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов стратегическому хозобществу, над которым установлен контроль иностранным инвестором или группой лиц, в результате совершения которых такой хозсубъект или группа лиц, в которую входит такое хозобщество, может занимать доминирующее положение на рынке реализации добытых (выловленных) водных биоресурсов в границах рыбохозяйственного бассейна, и др.

Журнал «Конкуренция и право»