Конкуренция и право :: Возбуждено антимонопольное дело в отношении регоператора по обращению с ТКО в Архангельской области

ФАС России возбудила дело в отношении регионального оператора по вывозу мусора ООО «Экоинтегратор» по признакам нарушения п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Организация ограничила число потенциальных участников торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области.

В соответствии с территориальной схемой зона деятельности организации – вся территория Архангельской области. «Экоинтегратор», как региональный оператор, был обязан провести аукцион, чтобы сформировать цены на услуги по сбору и транспортированию мусора, и по его результатам заключить договоры с операторами по транспортированию ТКО (п. 3 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133). Напомним, что согласно законодательству у населения и предприятий региона нет возможности заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с другими хозсубъектами (ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, п. 5 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

По данным антимонопольного органа, компания провела необходимые аукционы, однако включила в аукционную документацию неисполнимые и невыгодные условия для потенциальных участников. В частности, не были проведены торги, участниками которых могли быть только субъекты МСП (п. 9 Правил). Также регоператор внес в проект договора обязанность контрагента транспортировать ТКО в отсутствие информации о местах накопления отходов. При этом в случае невыполнения такого условия компанию-транспортировщика планировалось штрафовать.

В итоге в пяти электронных аукционах не приняла участие ни одна организация, и торги были признаны несостоявшимися. В нарушение норм законодательства компания не стала проводить торги повторно (п. 13 Правил), и по двум самым крупным аукционам заключила договоры с ООО «Экопрофи».

В ФАС России полагают, что «Экоинтегратор» намеренно составил аукционную документацию таким образом, чтобы не позволить принять в торгах участие другим компаниям, в том числе представляющим малое и среднее предпринимательство.

«Мы полагаем, что региональный оператор намеренно сформировал аукционную документацию таким образом, чтобы торги были признаны несостоявшимися и в последующем можно было транспортировать ТКО самостоятельно или с привлечением других субъектов, но на выгодных для себя условиях. В связи с этим ФАС России возбудила в отношении организации дело о нарушении антимонопольного законодательства», – пояснил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев.

ФАС России