Открыл встречу руководитель ФАС России Игорь Артемьев: «Координация между нашими ведомствами находится на высоком уровне. Мы имеем возможность проводить совместные консультации и расследования, за что я хочу особенно поблагодарить своих коллег. Мы подписали Декларацию глав конкурентных ведомств БРИКС, цель которой – продление на бессрочный период действия Меморандума о взаимопонимании между конкурентными ведомствами БРИКС в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики. Это первый пятисторонний документ, подписанный в рамках председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2020 году, что свидетельствует о приверженности антимонопольных регуляторов БРИКС развитию и укреплению сотрудничества наших стран в области антимонопольной политики».

В продолжение встречи стороны обсудили вопросы влияния пандемии на рынки стран БРИКС, а также меры поддержания здоровой конкурентной среды в текущих условиях. Особое внимание уделено консолидации пятисторонних усилий в борьбе с негативными экономическими последствиями пандемии и содействия поэтапному возобновлению и стабилизации экономики в условиях постепенного снятия ограничительных мероприятий.

Для подтверждения готовности конкурентных ведомств «пятерки» к сотрудничеству в условиях пандемии и продвижения конкуренции в странах БРИКС главы конкурентных ведомств объединения приняли Совместное заявление о консолидации усилий в борьбе с негативными экономическими последствиями COVID-19.

«Совместное заявление о консолидации усилий в борьбе с негативными экономическими последствиями COVID-19 подчеркнет важность проводимой нами работы и намерение и в дальнейшем развивать сотрудничество по борьбе с последствиями новой коронавирусной инфекции. ФАС России подготовила проект Совместного заявления, документ согласовали конкурентные ведомства Бразилии, КНР, ЮАР и Индии», – рассказала начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.

Продолжая тему последствий пандемии, Игорь Артемьев отметил изменения, которые не могли не затронуть экономическую сторону жизни наших стран и деятельность антимонопольных органов: «Во время кризиса для нас было важно не только оперативно решать задачи по недопущению необоснованного роста цен на социально значимые товары, пресечению картельной деятельности, оперативной адаптации ведомства к экстремальным условиям работы, но и не допустить влияния негативных последствий на конкуренцию в будущем. Хочу подчеркнуть, что рыночная экономика России позволила выполнить все эти задачи, не прибегая к административному ресурсу».

Глава ФАС России отметил, что опыт работы конкурентных ведомств во время кризиса будет полезен в будущем: «Мы перешли на дистанционное рассмотрение антимонопольных дел и планируем продолжить эту практику. Теперь не нужно лететь девять часов из Владивостока на заседание Комиссии ФАС России, это можно сделать дистанционно. Наша деятельность становится оперативной, а контрагенты не несут организационных издержек. В этой связи важным и полезным представляется принятие конкурентными ведомствами стран БРИКС Совместного заявления по мерам борьбы с последствиями пандемии. Наши ведомства оперативно реагировали на самые актуальные вопросы реальной жизни людей, и этим опытом нужно поделиться».

Игорь Артемьев также поблагодарил коллег за практическое сотрудничество при расследовании дел о нарушении антимонопольного законодательства, имеющих трансграничный эффект, и рассмотрении глобальных сделок экономической концентрации. Были отмечены успешные примеры взаимодействия в отношении таких сделок (Monsanto/Bayer, Siemens/Alstom), а также слияний Alstom/Bombardier и IFF/DuPont, которые в настоящее время рассматривают антимонопольные регуляторы стран БРИКС.

В целях систематизации и оптимизации работы в этом направлении стороны обсудили проект Модельных рекомендаций по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при согласовании глобальных сделок экономической концентрации в странах БРИКС, разработанный ФАС России. Как отметил глава ФАС России, применение Модельных рекомендаций поможет конкурентным ведомствам БРИКС облегчить процедуру контроля слияний, более системно взаимодействовать по конкретным сделкам, что позволит сократить время рассмотрения сделок, избежать принятия противоречивых решений в разных юрисдикциях, а также гарантировать защиту конфиденциальной информации, что в свою очередь выгодно и для компаний – сторон сделок.

«Наши пять стран – это половина рынка сбыта продукции транснациональных компаний. Именно поэтому совместно разработанные антимонопольными органами стран БРИКС единые требования к сделкам слияний и поглощений усиливают эффект наших предписаний, решений и судебных практик. Мы разработали проект Модельных рекомендаций по применению вейвера при согласовании глобальных сделок экономической концентрации в странах БРИКС. Я предлагаю запланировать принятие этого документа в рамках очередного заседания Координационного комитета БРИКС по антимонопольной политике, которое предполагается провести в сентябре 2020 года», – обратился к коллегам руководитель ФАС России.

Руководители конкурентных ведомств БРИКС позитивно восприняли инициативу принять Модельные рекомендации. Кроме того, была достигнута договоренность продолжить совместную работу в этом направлении, а Комиссия по конкуренции Индии в целях дальнейшей проработки текста документа предложила сформировать группу экспертов из числа представителей конкурентных ведомств БРИКС.

В продолжение дискуссии участники обсудили подготовку к 8-й Конференции по пересмотру Комплекса по конкуренции ООН, в рамках которой должно состояться утверждение Руководящих принципов и процедур международного сотрудничества в соответствии с Секцией F Комплекса по конкуренции ООН.

Конкурентные ведомства стран БРИКС также поддержали инициативу ФАС России включить вопрос борьбы с трансграничными картелями в работу Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД на следующие пять лет и выразили готовность стать коспонсорами проекта.

«Я хотел бы поблагодарить конкурентные ведомства стран БРИКС за поддержку инициативы ФАС России о включении вопроса борьбы с трансграничными картелями в работу Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД на следующие пять лет. Наша совместная работа в этом направлении будет иметь историческое значение. Сегодня международные нормы не регулируют международные картели, и получается, что транснациональные корпорации диктуют условия целым странам и народам. По сути, наши ведомства, которые развивают практику выявления и пресечения трансграничных картелей, выступают пионерами в решении этого приоритетного вопроса. Я надеюсь, что благодаря нашим усилиям к 2025 году будут приняты международные стандарты регулирования транснациональных картелей», – отметил Игорь Артемьев.

Отдельным пунктом повестки видеоконференции стало обсуждение вопросов интенсификации взаимодействия регуляторов на базе Международного центра конкурентного права и политики БРИКС. Директор Антимонопольного центра БРИКС Алексей Иванов рассказал о том, что предполагается сделать в ближайшие годы и какие задачи ставит перед собой центр. Представители конкурентных ведомств стран БРИКС высоко оценили работу российского центра.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов также поделился результатами пятистороннего сотрудничества в рамках деятельности центра: «Достижению стоящих перед нами задач поможет развитие научной экспертизы по широкому кругу вопросов конкурентного законодательства и политики, а также выработка подходов к решению существующих проблем на пространстве БРИКС, осуществляемая совместно антимонопольными органами БРИКС и научным сообществом в рамках деятельности Международного центра конкурентного права и политики БРИКС. Создание и деятельность этого центра активно поддерживает Правительство РФ».

Заместитель министра Государственного управления по надзору за рынком Китайской Народной Республики Гань Линь рассказала о статусе подготовки к проведению VII Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС, которая пройдет в сентябре 2021 г. в г. Чэнду в провинции Сычуань.

Игорь Артемьев подчеркнул, что ФАС России всегда открыта к диалогу, готова поделиться опытом проведения конференции и оказать содействие в формировании повестки.

Во встрече также приняли участие президент Административного совета по экономической безопасности Бразилии Александр Баррето де Соуза, руководитель Комиссии по конкуренции Индии Ашок Кумар Гупта, глава Комиссии по конкуренции ЮАР Тембинкоси Бонакеле.

ФАС России

Читайте также:

• Меморандум конкурентных ведомств БРИКС получил бессрочное продление;
• На площадке Антимонопольного центра БРИКС поговорили об особенностях борьбы с трансграничными картелями в период кризисов;
• Руководители конкурентных ведомств БРИКС приняли Совместное заявление о CОVID-19.