Внесенный в Правительство РФ проект постановления кабмина учитывает базовые принципы концепции, принятой в конце 2019 г. членами рабочей группы при ФАС России. Окончательный текст проекта сформирован в феврале 2020 г. по результатам обсуждения с заинтересованными лицами и учитывает все аспекты взаимодействия участников рынка, включая технические особенности.

В частности, с самого начала участники рынка поддержали предложения ФАС России о предоставлении производителям выбора трех технических типов предустановки: предустановка на жесткий диск, окно выбора или предоставление визуализированных образов (иконок) с последующей предустановкой на жесткий диск после осуществления потребителем выбора. Выбор того или иного типа производитель будет делать исходя из особенностей модели. Так, окно выбора или показ иконок можно выбрать, если устройство не предполагает большой объем памяти. Если на рынке присутствует более одного российского разработчика ПО, должно быть реализовано окно выбора либо предоставление иконок, что обеспечивает недискриминационные условия для российских разработчиков ПО и снижение барьеров входа на рынок.

Такой подход обеспечит сохранение бизнес-моделей для производителей и широкую линейку устройств для потребителей, включая недорогие модели.

Существенная правка – изменение срока вступления в силу проекта с января 2021 г. – была внесена после принятия федерального закона, изменяющего срок вступления в силу соответствующих поправок в Закон о защите прав потребителей.

После проведения общественного обсуждения в проект внесены правки юридико-технического характера, все существенные положения проекта остались без изменений.

Также проект поддержала рабочая группа по конкуренции «регуляторной гильотины».

Проект не предоставляет никому из участников рынка преимущественных условий, в том числе компании Apple, в него не вносилось ни смягчений требований, ни специальных условий.

Как и концепция, проект реализует цели, предусмотренные «дорожной картой» по развитию конкуренции («дорожной картой» предусмотрено мероприятие по обеспечению предустановки российского программного обеспечения).

ФАС России