Заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский рассказал об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции в России. 2020 г. – завершающий год реализации Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018–2020 гг., и поэтому перед ведомством сейчас стоит ряд важных задач, в том числе по обеспечению достижения ключевых показателей Нацплана, исполнению мероприятий «дорожных карт» развития конкуренции и реформированию унитарных предприятий (предложено разработать планы до 1 сентября 2020 г.).

Субъекты РФ активно включились в работу по развитию конкуренции: «100% регионов актуализировали дорожные карты, внесли изменения в положения органов исполнительной власти и приняли акты об организации антимонопольного комплаенса», – отметил Сергей Пузыревский.

В рамках реализации Нацплана по итогам 2019 г. достигнуто 19 из 38 ожидаемых результатов развития конкуренции, в том числе:

• в сфере телекоммуникаций устранен внутрисетевой роуминг и ликвидированы дискриминационные ограничения для участников рынка в зависимости от технологии;
• частным организациям обеспечена возможность недискриминационного участия в оказании социальных услуг;
• в сфере газоснабжения обеспечен переход к рыночному ценообразованию путем формирования биржевых и внебиржевых индикаторов цен на природный газ;
• увеличилась доля экспорта российских промышленных товаров, создан конкурентный механизм субсидирования российских производителей промышленной продукции;
• расширилась география биржевых поставок сельхозпродукции.

«За последние два года нам удалось обеспечить во всех отраслях экономики присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса. Этот показатель достигнут полностью. Мы планировали снизить количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом – по итогам 2019 года снижение составило 1,3 раза», – заявил Сергей Пузыревский.

В рамках исполнения Нацплана приняты федеральные законы, разработанные ФАС России. В частности, о запрете создания унитарных предприятий на конкурентных рынках, о неприостановлении предписаний в отношении органов власти при обжаловании их в суде, а также об антимонопольном комплаенсе.

В настоящий момент проходит согласование проект Национального плана развития конкуренции в РФ на 2021–2025 гг. Среди основных задач в проекте документа указаны такие, как переход от количественных показателей развития конкуренции к качественным, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, снижение доли организаций с государственным и муниципальным участием на конкурентных рынках.

Заместитель начальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова рассказала о проводимой ФАС России работе по реализации положений Закона о запрете деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках.

«В настоящее время перед антимонопольным органом с одной стороны стоит задача обеспечить контроль за созданием и деятельностью ГУПов и МУПов, а с другой – оказать информационную и методическую поддержку органам исполнительной власти субъектов и органам местного самоуправления при принятии решений в рамках реформирования унитарных предприятий, в частности по разработке в регионах соответствующих планов мероприятий („дорожных карт“)», – отметила Оксана Кузнецова.

ФАС России