«ФАС России обязана учитывать фактор возможных угроз для обороны страны и безопасности государства при рассмотрении сделок экономической концентрации, но это никоим образом не сдерживает активность иностранных инвесторов и не замедляет инвестиционные процессы, поскольку законодательство является понятным и прозрачным, а институциональная система не дает сбоев», – отметил Андрей Цыганов.

Замглавы ФАС России отметил, что в условиях пандемии не было сделано никаких официальных заявлений о необходимости ужесточить режим иностранных инвестиций в России и не предпринималось практических мер, меняющих правила их контроля.

Андрей Цыганов подчеркнул, что в начале пандемии ФАС России попросила участников рынка отсрочить, когда это возможно, подачу ходатайств о слияниях, а также проинформировала о возможных задержках в их рассмотрении, связанных с особым режимом работы службы и сложностью получения и анализа дополнительной информации. В настоящее время, когда происходит поэтапный отказ от ограничительных мер, введенных в связи с пандемией, ФАС России возобновила полное и всестороннее рассмотрение сделок экономконцентрации.

Во время пандемии Правительственная комиссия провела очередное заседание (в заочном формате) и рассмотрела ряд сделок иностранных инвесторов.

«Крайне важная, но непростая задача – сохранение баланса между позитивными эффектами развития конкуренции и негативными эффектами возможных угроз для обороны страны и безопасности государства. В соответствии с российским законодательством мы имеем возможность устранить негативные последствия путем введения поведенческих и, реже, структурных предписаний и условий при проведении контроля за экономической концентрацией и осуществлением иностранных инвестиций. Благодаря этому Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ и ФАС России блокируют менее 5% сделок. ФАС России постоянно стремится оказывать консультационную поддержку органам государственной власти в принятии проконкурентных решений, а также активно осуществляет адвокатирование конкуренции», – подчеркнул Андрей Цыганов.

Он отметил важную роль международных организаций, и прежде всего ОЭСР, в обобщении и распространении лучших практик реагирования конкурентных ведомств на новые вызовы, связанные с пандемией.

В первой части вебинара вместе с Российской Федерацией представители секретариата ОЭСР, Европейской комиссии, конкурентных ведомств Великобритании, Испании, Кении, а также экспертных организаций обсудили оценку состояния конкуренции при осуществлении контроля сделок M&A, в том числе то, как необходимо адаптировать систему контроля к нынешним условиям неопределенности, когда на традиционные подходы к определению рынка, оценке потенциальной конкуренции и эффективности могут существенно влиять текущие обстоятельства. Во второй части вебинара представители конкурентных ведомств Австралии, Португалии, Великобритании и Кореи поделились идеями, как антимонопольным органам изменить подходы к контролю за слияниями в ситуации, когда многие фирмы находятся в затрудненном положении и могут быть вынуждены покинуть рынок и в то же время остро нуждаются во внешних источниках инвестиций.

ФАС России