При этом, как подсчитали эксперты ВШЭ, на малые закупки приходится 10% госзаказа при средней стоимости поставки 42,5 тыс. руб. – обычно это закупки канцтоваров, расходных материалов и сервиса.

Согласно докладу, средний показатель конкуренции в электронных магазинах составил 1,9 заявки на закупку в 2018 г. и 2,1 заявки в первом полугодии 2019 г. Среднее снижение цены по результатам малых закупок составило 8 и 7,6% соответственно против 6,5 и 5,3% экономии при конкурентных закупках по Закону № 44-ФЗ. Наиболее высокие показатели экономии зафиксированы в Московской области (19 и 16,7%). Это может объясняться скоростью проведения малых закупок (в среднем один-два дня), отсутствием обеспечения и сроками оплаты поставок.

Несмотря на положительный эффект автоматизации малых закупок, авторы указывают и на ее издержки.

Так, за исключением отдельных региональных практик, основным критерием выбора поставщика является цена, при этом отсутствует возможность пролонгации контракта с добросовестным контрагентом, что важно, например, в сферах обеспечения питания или клининговых услуг (составляют пятую часть малых закупок). При этом потенциал цифровизации используется недостаточно. В частности, высокий показатель экономии может объясняться неэффективным ценообразованием: для определения начальной цены заказчики в основном используют запрос коммерческих предложений, сопоставлением рыночных цен (на других площадках) приходится заниматься вручную. Пока не предусмотрены закупки напрямую с маркетплейсов, что привлекает к участию в малых закупках перекупщиков и посредников.

В целом же авторы отмечают высокую конкуренцию разработчиков и операторов электронных магазинов, которые предлагают все более качественные сервисы по запросу участников закупок. «Заказчики и поставщики сообща развивают сегмент и оптимизируют проведение закупок малого объема по всем законам рыночной экономики», – указывают эксперты. При этом ограничение числа сервисов может привести к падению их качества и снижению эффективности малых закупок.

Авторы доклада предлагают учесть региональный опыт малых закупок, разрешив проводить их в действующих электронных магазинах, также должны быть предусмотрены возможности закупки не по ценовому критерию.

Читайте также:

• ФАС России может потребовать снизить порог для госзакупок малого объема;
• Система закупок через электронный магазин развивается.