Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность решения Челябинского УФАС России, установившего в 2019 г. антиконкурентное соглашение между СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» и ООО «Жилкомсервис». Ранее законность решения антимонопольного органа признал также Арбитражный суд Челябинской области. УФАС установило, что заключение соглашения привело к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для «Жилкомсервиса» на аукционе по выполнению работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт (112 лифтов в Челябинске). Начальная цена закупки составила 219,7 млн руб. Регоператор и «Жилкомсервис» признаны нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Из шести поданных заявок для участия в аукционе было допущено только две – ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» и ООО «Жилкомсервис». При этом завод в аукционном торге не участвовал.
УФАС в ходе рассмотрения поданных в середине июля от ООО «Руско Лифт» и ООО «СКМ» жалоб установило, что заказчик неправомерно отклонил их от участия. Так, причиной недопуска заявок стало отсутствие сведений о хозсубъектах в реестре квалифицированных подрядных организаций (для участия в электронном аукционе в части выполнения соответствующих работ и (или) услуг). Однако на самом деле указанные компании включены в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт. Соответствующая информация размещена на сайте Минстроя Челябинской области, а также представлена Челябинскому УФАС России.
В связи с этим заказчику было предписано рассмотреть заявки «Руско Лифта» и СКМ, а составленные в ходе проведения аукциона протоколы отменить. Но предписания антимонопольного органа исполнены не были, а контракт заключен с «Жилкомсервисом», предложившим снижение цены на минимальный шаг аукциона – до 218,6 млн руб.
СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» и ООО «Жилкомсервис» привлечены к административной ответственности. На СНОФ наложен штраф в размере 100 тыс. руб., на «Жилкомсервис» – 9,4 млн руб. Постановления о наложении штрафов обжалуются в Арбитражном суде Челябинской области.
Кроме того, Челябинское УФАС России передало материалы в суд для решения вопроса о дисквалификации должностных лиц этих организаций.
Челябинское УФАС России