Конкуренция и право :: ФАС России и Минпросвещения России разработали рекомендации о недопущении ограничения конкуренции в сфере дополнительного образования детей

ФАС России в ходе оперативного мониторинга реализации нацпроекта «Образование» в субъектах РФ выявила ряд нарушений при распределении бюджетных средств на функционирование системы дополнительного образования детей. Так, ведомство установило, что в ряде нормативных правовых актов субъектов РФ или муниципальных образований содержатся положения, которые ограничивают право на участие в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПДФО) организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, что нарушает положения cт. 15 Закона о защите конкуренции, а также идет вразрез с Национальным планом развития конкуренции (утв. Указом Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»).

Для предотвращения антиконкурентных действий ФАС России и Минпросвещения России направили в региональные органы исполнительной власти письмо с рекомендациями в части подготовки нормативных правовых документов для реализации системы ПДФО в субъектах РФ (письмо от 23.04.2020 № ДГ-334/06, № АК/34592/20).

«Мы настоятельно рекомендуем региональным органам исполнительной власти создать прозрачные механизмы, которые бы обеспечили равный доступ организаций всех форм собственности без исключения к участию в реализации системы ПДФО. В том числе речь идет об информационной открытости и общедоступности данных о формировании перечней организаций, которые будут оказывать услуги дополнительного образования детей», – говорит заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Юлия Ермакова.

Кроме того, для поддержки запуска системы ПДФО и предотвращения антимонопольных рисков территориальные управления ФАС России должны проводить анализ реализуемых и внедряемых в субъектах РФ нормативных правовых актов системы ПДФО на их соответствие антимонопольному законодательству, а также оказывать консультативную помощь региональным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в случае их обращения в ведомство при подготовке таких актов. При этом методическое сопровождение региональных органов и координацию внедрения системы ПДФО осуществляет Минпросвещения России.

Напомним, система ПФДО начала внедряться в регионах с сентября 2018 г. в рамках национального проекта «Образование». Ее основная цель – обеспечить гарантированную доступность дополнительного образования для детей посредством введения именных сертификатов. То есть семья может подать заявку на получение такого сертификата и выбрать для своего ребенка любые занятия в учреждениях детского дополнительного внешкольного образования. Выбранные занятия будут оплачиваться за счет бюджетных средств, гарантом которых является именной сертификат.

ФАС России