Ведомство установило, что отсутствие единых правил организации приема платы за такие услуги приводит к формированию отрицательных практик, связанных с отсутствием на сайтах органов, оказывающие такие услуги, а также на едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) доступных и понятных для потребителей сведений о порядке и способах оплаты услуг, о наличии, а также размере взимаемой комиссии в зависимости от выбранного способа оплаты.

Также ФАС России отмечает, что отсутствие законодательной обязанности обеспечения равного доступа для всех хозсубъектов, осуществляющих прием платы за государственные и муниципальные, а также услуги ЖКХ, приводит к формированию недобросовестных практик. В частности, за все время функционирования ГИС ЖКХ не было разработано критериев и правил по подключению платежных организаций к системе, не проведен конкурентный отбор среди заинтересованных участников рынка, предлагающих аналогичные платежные услуги.

Цель разработанного службой законопроекта – установить единые правила организации приема платы за государственные и муниципальные услуги, жилищно-коммунальные услуги с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, а также прозрачные и недискриминационные условия доступа платежных организаций к оказанию платежных услуг при организации приема такой платы.

В частности, будет установлена обязанность органов, оказывающих госуслуги, обеспечивать возможность оплаты таких услуг с использованием платежного сервиса ЕПГУ и региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Аналогичные положения будут установлены в отношении организации приема платы за жилое помещение и коммунальные услуги с использованием ГИС ЖКХ.

Одновременно предусмотрено обязательное раскрытие информации о порядке, способах осуществления оплаты за такие услуги, а также сведений о наличии (отсутствии) комиссионного вознаграждения в соответствии с единым стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ.

Кроме того, проект устанавливает для органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, а также операторов соответствующих систем (ЕПГУ, ГИС ЖКХ) обязанность обеспечить конкурентный доступ организаций, осуществляющих прием платы за государственные и муниципальные услуги, а также за жилое помещение и коммунальные услуги, к участию в организации приема оплаты таких услуг непосредственно в системе.

Равный доступ должен быть обеспечен хозсубъектам путем присоединения к публичной оферте, утверждаемой Правительством РФ.

Читайте также: «Одобрен в первом чтении законопроект о запрете взимать комиссии с граждан при оплате услуг ЖКХ».

Журнал «Конкуренция и право»