В числе прочего закон предоставляет Правительству РФ право в случае чрезвычайной ситуации или при угрозе заболевания, представляющего опасность для окружающих, на 90 дней ограничивать оптовую и розничную торговлю медизделиями по определенному перечню.

Одновременно вводятся особенности регулирования государственных и муниципальных закупок. Так, кабмин сможет в 2020 г. установить дополнительный перечень случаев, когда закупки для государственных и муниципальных нужд можно осуществлять у единственного поставщика (то есть без проведения конкурсных процедур, которые требуют определенных временных затрат). Кроме того, можно будет изменять срок исполнения контракта ввиду обстоятельств, вызванных распространением коронавируса. Также предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта по причине коронавируса.

Также приняты в третьем чтении поправки в КоАП РФ (закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», см. правительственный законопроект), предполагающие в том числе введение административной ответственности за реализацию лекарств по завышенным ценам.

Так, статья 14.4.2 Кодекса «Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств» дополняется новой частью, где устанавливается административная ответственность за реализацию лекарств по завышенным ценам.

До настоящего время размеры предельных надбавок устанавливались только в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Федеральным законом от 26.03.2020 № 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ и статью 38 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“» предусмотрено, что в условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания Правительство РФ вправе установить предельные отпускные цены и надбавки на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП.

В этой связи вводится специальная административная ответственность за завышение цен на лекарства:

• для должностных лиц штраф составит от 250 тыс. до 500 тыс. руб.;
• для ИП и юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарств вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях будут сотрудники Росздравнадзора и ФАС России. Рассмотрение дел находится в ведении ФАС России, а в отношении санкций в виде административного приостановления деятельности решение принимает суд.

UPD: оба закона одобрены Советом Федерации (см. сообщения здесь и здесь).

Журнал «Конкуренция и право»