Всего по итогам 2019 г. ФАС России рассмотрела свыше 66,1 тыс. жалоб на закупки в рамках Закона № 44-ФЗ, из них 44% признаны обоснованными.

Для противодействия профессиональным жалобщикам и повышения качества исполнения контрактов по Закону № 44-ФЗ ФАС России предлагает ввести универсальную предквалификацию на торгах, предусматривающую автоматическую проверку наличия необходимого опыта у участника закупки. Подать жалобу на закупку сможет только то лицо, которое имеет определенный опыт выполнения работ.

Также ФАС России предлагает дать возможность предпринимателям защитить свои права при исполнении контракта: «Если количество жалоб и показатель их обоснованности практически не изменились по сравнению с прошлым годом, то количество обращений о включении в РНП выросло за год практически в два раза. Мы связываем это с отсутствием механизмов защиты прав компании по отношению к действиям заказчика. Так, по итогам 2019 года мы рассмотрели 27,6 тысячи обращений о включении информации о поставщиках в РНП в рамках 44-ФЗ, при этом в 47% случаях такие контракты расторгались без оснований и такие компании не включались в РНП».

Нормализовать ситуацию позволит внедрение закрытого перечня случаев одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и наделение исполнителя правом обжаловать такое решение заказчика.

Также в целях борьбы с «ловушками» заказчиков для формального отклонения участников ФАС России предлагает распространить согласие, введенное в сфере строительства, на остальные закупки работ и услуг, а также с определенными особенностями и на закупку товаров, что позволит уйти от многостраничных заявок и искусственных причин для отклонения участников.

Для предупреждения сговора на торгах проведение аукционов должно начинаться через 2 ч после окончания срока подачи заявок для всех видов товаров, работ, услуг, а не только в сфере строительства.

Для развития добросовестной конкуренции ФАС России предлагает ввести рейтинг деловой репутации предпринимателей, который должен формироваться автоматически ЕИС на основе данных о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов.

«Это ключевое предложение по развитию добросовестной конкуренции. Компании, за плечами которых есть большое количество качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции», – отметил он.

Также ведомство предлагает значительно расширить функционал ЕИС, чтобы в будущем все информационное прохождение жалоб и все исполнение контрактов, включая претензионную переписку, велись в ЕИС.

Кроме того, ФАС России считает целесообразным ввести единую форму для банковской гарантии, что исключит большое количество ошибок.

«Вместе мы сделали большой шаг вперед, приняв весной 2019 года 71-ФЗ, позволивший упростить и ускорить закупочный процесс. Сегодня задача ФАС России совместно с Минфином России, Федеральным казначейством, Госдумой и Советом Федерации – создать комплексный законопроект, предупреждающий сговоры на торгах и направленный на развитие добросовестной конкуренции, повышение качества исполнения контрактов», – заключил Михаил Евраев.

ФАС России

Читайте также: «Минфин России настаивает на взвешенной модернизации Закона № 44-ФЗ».