Внесенные правительством в Госдуму поправки в Закон о защите конкуренции, Уголовный кодекс РФ и КоАП РФ серьезно усиливали полномочия ФАС России. Они упрощают получение службой результатов оперативно-разыскной деятельности, разрешают ей во время внезапных проверок изымать предметы и документы (сейчас служба может делать это только после окончания расследования), получать IP-адреса. Срок давности по уголовным делам о картелях увеличивается с трех до шести лет. За препятствование внезапным проверкам грозит административный штраф – 0,1–1% годовой выручки, а по уголовным делам – до 5 млн руб. или в размере зарплаты за четыре года.

Бизнес сопротивляется поправкам много лет, и, хотя еще в 2017 г. президент Владимир Путин поручал ужесточить борьбу с картелями, законопроект был принят лишь в первом чтении. Бизнес опасается, что пострадают добросовестные компании. В новом тексте ФАС России согласилась ограничить некоторые из своих будущих полномочий. Например, выемки не могут производиться ночью и могут быть обжалованы в суде. Служба будет получать IP-адреса только юрлиц, а людей – по решению суда. Изымать документы ФАС России сможет, только если нужна их экспертиза или есть подозрения, что подозреваемые уничтожат подлинники, не дав снять копии.

Вокруг антикартельного пакета много надуманных опасений и мифов, но проекты не наделяют ФАС новыми полномочиями, а закрепляют или упрощают те, что уже есть, комментирует начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Однако эксперты и представители бизнеса не считают, что поправки устанавливают баланс интересов государства и бизнеса. Уступки незначительные, серьезных изменений, о которых просил бизнес, – сохранение действующего срока давности, исключение полномочий по выемке документов – нет, констатирует вице-президент РСПП Александр Варварин. ФАС России хочет создать реестр участников картелей и включать в него нарушителей по решению суда на три года. Это избыточная мера, ведь уже есть реестр недобросовестных поставщиков для участников торгов, жалуется президент «Технониколя» Сергей Колесников, не ясны правовые последствия для тех, кто попал в реестр: могут ли заказчики с ними работать.

Подробнее о положениях антикартельного пакета законопроектов, подготовленного ФАС России, мы писали здесь.