Реализация антиконкурентного соглашения началась задолго до проведения закупки. УФАС в 2017 г. также выявляло соглашение между минобразования, «Ростелекомом» и «Дневник.ру». Наличие соглашения подтвердили суды трех инстанций. Соглашаясь с выводами УФАС, суды указали, что лица на протяжении нескольких лет строили свои отношения таким образом, чтобы исключить возможность допуска конкурентов к выполнению госзаказа.

Несмотря на вступившие в законную силу решения судов, минобразования области, «Ростелеком» и «Дневник.ру» продолжили реализацию соглашения с участием на этот раз подведомственного учреждения. Закупки системы реализовывалась в рамках госпрограммы области «Развитие образования в Саратовской области до 2025 года».

В нарушение требований законодательства о контрактной системе закупки проводило не профильное министерство, а подведомственное учреждение – Саратовский областной институт развития образования – на основании приказов министерства о передаче части полномочий. Передача полномочий госзаказчика органом исполнительной власти подведомственному учреждению повлекла необоснованное включение в бюджет субсидий на иные цели и представление их учреждению в увеличенном объеме.

По результатам проведения закупки министерство заключило контракт с «Ростелекомом», который не является исполнителем по контракту. «Ростелеком», в свою очередь, заключил субподрядный договор с «Дневник.ру». При этом разница в сумме заключенных договоров составила более полумиллиона рублей.

Кроме того, закупка проводилась не по правилам Закона № 44-ФЗ, а в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Попытки органа власти избежать применения законодательства о контрактной системе привели к ограничению круга участников закупки и, как следствие, к приобретению услуг для нужд области по неоправданно высоким ценам.

Позицию УФАС по делу поддержал Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

«С учетом реализации национальных проектов, в том числе проекта по развитию цифровой экономики, системная работа по выявлению и пресечению сговоров при поставках программного обеспечения и оборудования является на сегодняшний день одним из приоритетных направлений деятельности ФАС России. Обеспечение конкуренции и эффективное расходование бюджетных средств крайне важны для создания устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры», – отметил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

ФАС России