«Несмотря на предпринимаемые меры, направленные на развитие закупок отдельных видов юридических лиц, действующая система корпоративных закупок имеет ряд недостатков, отмечается низкий уровень конкуренции и эффективности», – сказал глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов.

Сенатор отметил, что хотя в законодательство были внесены поправки, обязывающие заказчиков устанавливать в положениях о закупках исчерпывающий перечень случаев их осуществления у единственного поставщика, «корпоративные заказчики по-прежнему устанавливают неограниченное количество случаев осуществления таких закупок, что позволяет им избегать проведения конкурентных процедур и несет в себе коррупционные риски».

Кроме того, отсутствуют действенные нормы, направленные на повышение эффективности осуществления закупок, в частности, необходимость обоснования начальных (максимальных) цен договоров и запрет на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности, добавил Кутепов. «Это генерирует как коррупционные риски, так и риски неэффективного расходования средств», – полагает он.

«Имеются случаи, когда корпоративные заказчики не соблюдают установленные сроки оплаты или не оплачивают поставленные товары, выполненные работы. Это вынуждает исполнителей обращаться в суды. При этом административная ответственность заказчиков за нарушение срока и порядка оплаты услуг не установлена», – сказал законодатель.

В документе ФАС и Минфину России рекомендуется подготовить предложения об установлении административной ответственности за нарушение срока оплаты контракта, заключенного по итогам торгов в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ.

Также предлагается:

• установить обязательность включения в положения о закупке отдельных норм, регламентирующих вопросы формирования и обоснования НМЦК, а также норм, устанавливающих запрет на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности;
• запретить госкомпаниям изменять существенные условия договоров после проведения торгов и обязать их обосновывать цену контрактов;
• установить критерии определения исчерпывающего перечня оснований для заключения договора с единственным поставщиком;
• объединить неконкурентные закупки с закупками у единственного поставщика и ограничить их 10% от суммы всех закупок за год;
• установить исчерпывающие требования к содержанию и составу заявки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• внедрить механизм рейтинга деловой репутации предпринимателей;
• установить унифицированные требования к банковской гарантии, предоставляемой для обеспечения заявки и договора;
• установить административную ответственность за нарушение срока и порядка оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Читайте также: 

• Артем Лобов: в своих поправках к Закону № 223-ФЗ мы постарались учесть все болевые точки текущего законодательства;
• Предлагается установить для госкомпаний единый срок оплаты по контрактам в 15 дней, оставить возможность для его продления;
• Чиновники хотят заставить госкомпании покупать российское;
• В госзакупках необходимо создание ресурса для проверки поставщика.