Антиконкурентные действия участников соглашения выявлены в связи с прекращением в сентябре 2018 г. вывоза на городскую свалку твердых коммунальных отходов, образовавшихся от жилищного фонда.

Челябинское УФАС России установило, что правительство области в ноябре 2018 г. приняло Порядок, положения которого предусматривали возможность получения субсидии из бюджета региона исключительно ООО «Полигон ТБО». При этом основания для предоставления компании бюджетных средств отсутствовали. Общая сумма полученных субсидий составила свыше 32 млн руб.

Администрация г. Челябинска приняла Распоряжение по закрытию городской свалки на следующий день после его публикации, что привело к прекращению услуг по вывозу ТКО, образованных от жилищного фонда. В это же время администрация обеспечила возможность осуществления ЦКС деятельности в Челябинске до утверждения ему в установленном порядке единого тарифа, то есть до начала его деятельности в качестве регоператора.

ЦКС заключил договор с «Полигоном ТБО» на условиях безвозмездного оказания услуг, распространив его условия на период с 20 сентября 2018 г., то есть за два месяца до принятия Порядка. При этом хозсубъекты, ранее привлеченные «ГорЭкоЦентром» в качестве соисполнителей, а также «ГорЭкоЦентр+» и его соисполнители не обладали информацией о порядке получения льготы на услуги полигона, условиях, периоде и порядке расчета массы ТКО, которая может быть размещена на полигоне.

Администрация ввела режим чрезвычайной ситуации, что позволило администрациям районов города заключить без проведения торгов муниципальные контракты на вывоз твердых бытовых отходов.

Кроме того, министерство и администрация, обладая информацией о порядке и правовых основаниях определения стоимости услуг по вывозу отходов до начала деятельности регоператора в рамках договорных отношений с управляющими компаниями, указывали на необходимость руководствоваться ранее утвержденным Челябинской городской думой тарифом, несмотря на изменение места размещения ТКО.

Соглашение между правительством, администрацией, министерством, «ГорЭкоЦентр», «Полигон ТБО» и «ЦКС» могло привести к ограничению, устранению конкуренции на товарных рынках в сфере обращения с ТКО, в том числе к устранению с рынка оказания услуг по транспортированию ТКО отдельных хозсубъектов. Это соглашение признано нарушением п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. В отношении должностных лиц органов власти и органа местного самоуправления, юридических лиц возбуждаются административные дела.

Челябинское УФАС России

Читайте также: «Челябинское УФАС России направило дело о выкупе камер у „Ростелекома“ в правоохранительные органы».