Заместитель главного экономиста Административного совета по экономической безопасности Бразилии Патрисиа Саковски рассказала о проекте доклада антимонопольных органов стран БРИКС по цифровой экономике, содержащем анализ вызовов современности, стоящих перед конкурентными ведомствами. Она поделилась некоторыми предварительными выводами: «Мы переходим к конкуренции между экосистемами, поэтому нам нужно спрогнозировать сценарии поведения этих экосистем. Вызовы, которые стоят перед нами, действительно масштабны, для их преодоления нам необходима кооперация международного сообщества и научных кругов».

«Сейчас проблемы, которые стоят перед антимонопольными органами, действительно требуют академического переосмысления», – подтвердил необходимость взаимодействия с научным сообществом Андрей Цариковский.

Начальник Управления контроля промышленности ФАС России Нелли Галимханова, в свою очередь, рассказала о цифровых рынках в промышленности в секторе b2b. «Цифровой рынок – это, как правило, надстройка некоего материального рынка, – отметила она. – Внедрение цифровых технологий влияет на расклад сил на рынках, и вопрос – участвовать ли в этом антимонопольному органу или ждать кейсов? На мой взгляд, нарушения лучше предупреждать».

Нелли Галимханова рассказала о возможных нарушениях при внедрении цифровых технологий в отрасль. Так, предприятия могут скоординировать свои усилия путем организации единой платформы и так создать признаки картеля или иного антиконкурентного соглашения. Или крупное предприятие может инвестировать в свои технологические решения и получить еще большую власть на рынке, что даст ей возможность координировать весь рынок. Также в отрасль может войти технологический гигант и создать единую платформу, которая будет навязывать условия участникам рынка.

Она подчеркнула необходимость определить цель создания цифровых инструментов: повышение ли это эффективности использования ресурсов, улучшение благосостояния потребителя, создание нового сервиса на рынке или ограничение конкуренции. «Нужно принять модель, которая отсеивала бы это на моменте создания платформы», – подытожила начальник Управления контроля промышленности ФАС России.

«При рассмотрении сделок с нематериальными активами становится тяжело определить рынок. Цифровая экономика – экономика без границ, нужно предметно рассматривать каждый конкретный случай: если потребители получают выгоды, сделка должна быть признана допустимой», – заявил Андрей Цариковский.

Далее представитель Главного государственного управления по надзору за рынком Китая (SAMR) Ди Сяо рассказала о развитии цифровой экономики в Китае и проблемах правоприменения. «Быстрое изменение рынков, сетевой эффект, экономика масштаба, двусторонность или многосторонность рынков, опора на алгоритмы и большие данные – все это создает сложности для регулирования», – отметила она.

Андрей Цариковский согласился с тезисом о сложностях определения товарного рынка: «Цифровые рынки очень динамичны. Мы должны уходить от классического вопроса „как изменился рынок?“: иногда при сделке создается новый рынок. Нам предстоит исследование динамических рядов, говоря математическим языком».

Начальник отдела по международным делам Комиссии по справедливой торговле Японии Мидзумото Такахиса осветил цифровые кейсы своего ведомства, в частности, завершенные дела в отношении компании Amazon и Rakuten.

В завершение мероприятия директор Антимонопольного центра БРИКС, директор Института права и развития ВШЭ-Сколково Алексей Иванов призвал антимонопольные органы стран БРИКС принять радикальные меры по преодолению неравенства, вызванного перекосами развития современной капиталистической экономики: «Цифровые монополии инвестируют колоссальные ресурсы в одном направлении – всемерном порабощении пользователей через усиление контроля их внимания и поведения, что и должно быть в фокусе работы антимонопольных регуляторов сегодня».

ФАС России

О других выступлениях в рамках V Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» читайте в следующих публикациях:

• Специалисты поговорили о новейших принципах тарифного регулирования, изменении роли регуляторов и используемых ими методов контроля и регулирования тарифов;
• Игорь Артемьев: президиум правкомиссии по цифровому развитию одобрил пятый антимонопольный пакет;
• Эксперты обсудили практику применения метода предельного ценообразования при расчете регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи;
• Эксперты обсудили вопросы международного сотрудничества антимонопольных органов;
• Леся Давыдова: Повседневно взаимодействуя с коллегами конкурентных ведомств, мы научимся больше доверять друг другу;
• Запущен первый модуль «Большого цифрового кота» – программного обеспечения по выявлению и доказыванию картелей;
• Специалисты обсудили тенденции и перспективы развития системы госзакупок;
• ФАС России подготовит ключевые разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства.