Предложение министерства предусматривает, что закупки жизненно необходимых лекарств на сумму свыше 10 млн руб. (в случае с заказчиками федерального уровня) не будут учитываться при определении доли закупок у СМП и СОНКО (спецторги). В настоящее время согласно положениям Закона № 44-ФЗ доля закупок госзаказчиков у малого бизнеса должна составлять не менее 15% от общего годового объема закупок.

Необходимость внести такие изменения в Закон № 44-ФЗ Минздрав России объясняет тем, что малый бизнес не имеет возможностей для участия в закупках таких лекарств.

Так, производители и поставщики ЖНВЛП должны иметь производственные мощности, технологическое оборудование, финансовые, трудовые и другие ресурсы, позволяющие обеспечить гарантированное производство и поставку качественных лекарств. По оценке Минздрава России, необходимыми ресурсами и возможностями поставки, особенно дорогостоящих и иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в рамках национального календаря профилактических прививок в масштабах всей страны, обладают, как правило, крупные поставщики, которые не являются субъектами малого предпринимательства.

Кроме того, Минздрав России отмечает, что при введении спецторгов в категории ЖНВЛП значительно возросли бы трудозатраты ведомства на проведение закупок. Так, в 2019 г. министерство провело 147 закупок дорогостоящих лекарств (на 58,1 млрд руб. – около 50% от общего объема доведенных Минздраву России лимитов бюджетных обязательств на осуществление всех закупок). Еще на 26,5 млрд руб. (23,1%) министерство закупило иммунобиологические лекарственные препараты.

«При условии осуществления данных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок на сумму 17,2 миллиарда рублей Минздрав был бы вынужден провести более 860 электронных аукционов», – привел источник подсчеты Минздрава России.

Минздрав России направил свое предложение о внесении названной поправки в Закон № 44-ФЗ в Минфин России. Последний, в свою очередь, запросил оценку этого предложения со стороны ФАС России, Минэкономразвития России и «Корпорации МСП».