В пояснительной записке к проекту указано, что Закон № 223-ФЗ распространяется на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. В то же время закупки товаров, работ, услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в других сферах, Закон № 223-ФЗ не регулирует.

Это ставит их в неравные условия: одни организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, при закупке товаров, работ, услуг обязаны соблюдать требования и процедуры, установленные Законом № 223-ФЗ, а другие проводят такие же закупки по своему усмотрению и не ограничены рамками Закона.

Инициаторы законопроекта предлагают закрепить, что все регулируемые организации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления регулируемого вида деятельности, должны руководствоваться Законом № 223-ФЗ. С их точки зрения, это позволит органам исполнительной власти субъектов РФ более эффективно осуществлять как госрегулирование тарифов, так и контроль за их применением в части проверки экономической обоснованности затрат регулируемых организаций, отнесенных к расходам по осуществлению регулируемых видов деятельности, что сделает цены (тарифы, расценки, ставки, плату и т. д.) более понятными и прозрачными для потребителей.

Журнал «Конкуренция и право»