В итоговой версии проектов ФАС России предлагает ввести уголовную ответственность за картели для владельцев компаний, членов совета директоров и топ-менеджеров (до шести лет лишения свободы). А для рядовых сотрудников, напротив, снизить предельное наказание с шести до пяти лет лишения свободы. Служба также предлагает наказывать за картели на торгах не только участников, но и заказчиков (чиновников и менеджмент госкомпаний). При этом доход от картеля, при котором наступает уголовная ответственность, увеличить вдвое – до 100 млн руб., а сумму крупного ущерба – с 10 млн до 20 млн руб.

Сейчас штраф за картель – 3–15% выручки на рынке, где был создан картель, обычно всего 9% выручки, напоминает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев. И если доход от картеля выше возможного штрафа, предприниматели, как люди сугубо рациональные, на него пойдут. Идти по пути простого повышения штрафов смысла нет – это увеличит картельные аппетиты, рассуждает Тенишев. Для успешного предупреждения картелей нужно включать уголовно-правовые риски в мотивацию бизнеса, считает он.

Но в такой версии законопроекты несут риски, указал в письме вице-премьеру Дмитрию Медведеву мэр Москвы Сергей Собянин. Проекты не способствуют благоприятному деловому климату, не гарантируют защиту предпринимателей от необоснованного уголовного преследования и в целом противоречат курсу на декриминализацию.

Мэр выступил и против ответственности за картели самих заказчиков – множество их действий сможет стать поводом для претензий не только ФАС России, но и правоохранительных органов, пишет Собянин. С ростом рисков административного давления на заказчиков специалисты по закупкам просто уволятся, опасается он.

Опасается законопроектов и бизнес. Они грозят необоснованным привлечением к уголовной ответственности неограниченного круга лиц, отмечает директор Центра законодательства и корпоративных отношений РСПП Ирина Котелевская. Поправки должны защитить добросовестный бизнес, а блокируя их, РСПП выступает как адвокат картелей, указывает Тенишев.

UPD: «Госзаказчики избежали ужесточения наказания за сговор с поставщиками».