Ведомство установило, что в зоне деятельности «Экопола» на территории региона образуется 44,63% ТКО. Законодательство предусматривает, что цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, в том числе если в зоне его деятельности образуется более 30% ТКО. Следовательно, «Экопол» должен был провести торги.

Согласно Правилам проведения торгов, услуги по сбору и транспортированию ТКО на определенной территории в зоне деятельности регоператора выделяются в отдельные лоты (Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора»).

Таким образом, цена на эту услугу должна сформироваться в результате конкурентных процедур, позволяющих заключить договор с экономически обоснованной стоимостью, а именно с хозяйствующим субъектом, который предложил наименьшую цену транспортировки ТКО.

По итогам проведенного анализа ФАС России выявила, что компания проводила несколько закупок у единственного поставщика на оказание автотранспортных услуг по ТКО 5-го класса опасности. Такие действия противоречат Правилам проведения торгов.

Помимо этого, потребителями услуг «Экопола» являются население и юридические лица Курской области, у которых нет возможности заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с другими компаниями, так как «Экопол» является регоператором в субъекте РФ. В силу антимонопольного законодательства компания занимает доминирующее положение на территории Курской области в Юго-западной зоне и может оказывать определяющее влияние на товарный рынок.

«Таким образом, Комиссия ФАС России сделала вывод, что ООО „Экопол“, не проводя аукционы, злоупотребило своим доминирующим положением, что привело к ограничению конкуренции, поскольку создало для хозяйствующих субъектов препятствия доступу на товарный рынок. ФАС выдала предписание ООО „Экопол“ с требованием прекратить нарушение антимонопольного законодательства. Компания должна до 1 декабря 2019 года провести конкурентные торги. Кроме того, за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. Размер штрафа будет определен по итогам рассмотрения административного дела», – подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев.

«Лишь при публичном объявлении торгов могут быть выявлены потенциальные компании, которые намерены выполнить условия закупочной процедуры, а также получить доступ на товарный рынок или право вести деятельность. Отсутствие же торгов негативно влияет на конкуренцию и, как следствие, на стоимость услуги, в данном случае на транспортирование ТКО», – отметил начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Алексей Матюхин.

ФАС России

UPD:

• Виталий Королев: предписание ФАС России о проведении торгов на транспортирование ТКО в Курской области позволило сэкономить 15,9 млн руб.;
• Курский регоператор по обращению с отходами «Экопол» исполнил предписание ФАС России.