Напомним, 8 апреля 2019 г. ФАС России вынесла ульяновскому губернатору предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки ограничения конкуренции. Как показала проверка ведомства, губернатор поручил министерству цифровой экономики и конкуренции проводить обязательную экспертизу тарифов и принимать решения по ним «только при наличии экспертного согласования со стороны АНО „Центр мониторинга и контроля за ценообразованием“ (ЦМОК, Москва)». При этом между АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области» (ЦСИ, учредитель – правительство региона) и ЦМОК был заключен договор о проведении анализа тарифов поставщиков ресурсов, стоимость услуг составила 7 млн руб. ФАС России сочла, что губернатор фактически «определил единственную организацию без конкурсных процедур» и потребовала отменить поручение.

В администрации губернатора считали, что «иск к ФАС России необходим», поскольку «губернатора фактически обвинили в нарушении законодательства», в то время как «поручение было законным», а «глава региона действовал в интересах населения в целях снижения тарифов» (на основании исследования ЦМОК губернатор провел совещание по тарифообразованию, где указал, что выявлены факты включения в тарифы необоснованных расходов, и «при подготовке тарифных решений на 2019 год необходимо учитывать резервы, указанные в экспертном заключении»). В связи с этим предупреждение и предписание ФАС России исполнено не было, вместо этого было подано исковое заявление о признании предупреждения недействительным.

ФАС России, в свою очередь, возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства по ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Как отмечается в определении суда, губернатор и руководитель ФАС России Игорь Артемьев при участии представителя регионального министерства цифровой экономики и конкуренции заключили мировое соглашение, согласно которому губернатор «признает обоснованность и законность предупреждения ФАС России», стороны признают, что предупреждение ФАС России исполнено путем издания нового поручения губернатора, а ФАС России, в свою очередь, прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства. Кроме того, стороны отказываются от взаимных претензий.