«То, что происходит сегодня в системе закупок в рамках 223-ФЗ, противоречит интересам экономического развития нашей страны. Закон нуждается в серьезной доработке, так как по сути практически не содержит никакой регламентации закупок. Заказчики и контролирующие органы сейчас полностью свободны в своих действиях и каждый из них понимает, как правильно надо делать, по-своему: правил же нет, – констатирует заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. – Поэтому необходимо совместно с участниками рынка начать работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере закупок госкомпаний. И в этой работе заинтересованы во многом сами участники рынка, потому что без четких и ясных правил плохо всем».

В 2018 г. среднее количество заявок на участие в закупке составило всего лишь 1,64. При этом за прошлый год в рамках Закона № 223-ФЗ заключено договоров на сумму свыше 16,7 трлн руб. Наиболее распространенные способы определения поставщика – закупки иными способами (60% от стоимостного объема), а также закупки у единственного поставщика (35% от стоимостного объема).

«Эти данные свидетельствуют о том, что существенных изменений в сфере закупок госкомпаний не происходит. Во многих случаях при проведении торгов мы наблюдаем отсутствие конкуренции, контракты заключаются с единственными поставщиками», – говорит начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Артем Лобов.

По мнению ФАС России, наличие четких правил для проведения закупок в рамках Закона № 223-ФЗ, в том числе введение регламентации заключения договора, позволит внедрить в данную сферу механизмы здоровой конкуренции и снизить издержки по закупкам.

Основными проблемами, которые приводят к снижению эффективности закупочных процедур в рамках Закона № 223-ФЗ, являются:

• неограниченное право осуществления закупок у единственного поставщика;
• отсутствие единых требований к участникам закупок и к порядку оценки заявок;
• отсутствие требований к составу заявок;
• изменение условий договора.

ФАС России предлагает экспертному сообществу поучаствовать в совершенствовании Закона № 223-ФЗ.

ФАС России

Читайте также: «Антимонопольная служба изменит закон о закупках госкомпаний».