На сайте Минфина России размещены презентационные материалы о новациях бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, их автор – заместитель Министра финансов РФ Алексей Лавров.

В презентации приведены основные новации, введенные Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“» и направления дальнейшего совершенствования законодательства в сфере госзакупок.

В частности, названы 12 направлений дальнейшей работы:

• сокращение числа открытых конкурентных способов закупок (с 11 до 3 – конкурс, аукцион, запрос котировок), упрощение порядка их проведения;
• установление единых требований к составу заявки с исключением избыточных требований;
• увеличение числа участников, обязанных заключать контракт (в настоящее время только победитель отбора обязан заключить контракт, второй участник вправе (не обязан), другие участники даже не имеют права заключить контракт, что приводит к срыву закупки при отказе победителя);
• включение банков в субъекты контроля по соблюдению требований Закона № 44-ФЗ (в настоящее время банки выполняют много функций при закупках – ведут специальные счета, предоставляют банковские гарантии);
• введение многократной банковской гарантии для обеспечения заявки в целях упрощения и ускорения их подачи;
• введение электронного документооборота при обжаловании закупок, а также возможное введение платности жалоб для предотвращения злоупотреблений правом обжалования закупок;
• расширение использования оценки квалификации (прежде всего, опыта реализации контактов) при допуске к отбору и предоставлении обеспечения (что создаст условия для накопления «репутационного капитала»);
• введение единых (типовых) форм контрактов и актов приемки;
• завершение введения полного электронного документооборота в ЕИС;
• пересмотр системы нормирования закупок. Предлагается предоставить Правительству РФ полномочия утверждать единый для всех органов власти и казенных учреждений перечень нормируемых товаров, работ, услуг с установлением их допустимых характеристик и предельных цен с правом субъектов РФ, местных администраций принять дополнительный перечень нормируемых товаров, работ, услуг;
• развитие закупок по принципу «Электронного магазина» (без процедур по офертам поставщиков, с увеличением порога) – после подведения итогов пилотного проекта;
• завершение формирования каталога товаров, работ, услуг (содержит более 50 тыс. позиций).

Журнал «Конкуренция и право»