«Закон о защите конкуренции устанавливает ряд запретов в отношении актов или действий (бездействия) органов власти, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарных рынках. Здесь следует указать, что даже возможность наступления таких негативных последствий может рассматриваться как нарушение антимонопольного законодательства», – подчеркнула заместитель начальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова, выступая на семинаре.

По ее словам, в большинстве случаев нарушения выражаются в создании дискриминационных условий для отдельных компаний или, напротив, преимуществ для некоторых из них, административных барьеров для выхода на рынок хозяйствующих субъектов, указании на приобретение товара у конкретного продавца и т. д.

«Еще одним видом нарушения является передача функций органа власти хозяйствующему субъекту. Иногда такие нарушения совершаются с целью ухода от Закона о контрактной системе. В этом случае функции заказчика передаются хозяйствующему субъекту, например унитарному предприятию, что, конечно, не приводит к развитию конкуренции и экономии бюджетных средств», – отметила Оксана Кузнецова.

На семинаре были также рассмотрены примеры иных видов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления, в частности заключение антиконкурентных соглашений, координация заказчиками деятельности участников торгов и др. А также вопросы, связанные с привлечением к ответственности за такие нарушения. Ответственность за ограничение конкуренции органами власти предусмотрена ст. 14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 15 тыс. до 50 тыс. руб., а также дисквалификация на срок до трех лет. За заключение органом власти недопустимого соглашения или осуществление согласованных действий штраф для должностных лиц составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до трех лет.

Кроме того, Оксана Кузнецова сообщила, что ФАС России готовит разъяснения по типичным нарушениям антимонопольного законодательства для органов власти в целях обеспечения профилактики ими таких нарушений при принятии решений.

«Мы полагаем, что это издание должно стать настольной книгой для каждого руководителя органа власти или местного самоуправления, быть помощником при принятии решений», – заявила Оксана Кузнецова.

ФАС России