Антимонопольное ведомство прокомментировало выход Постановления Правительства РФ от
03.06.2019 № 708 «О внесении изменений в Правила предоставления
антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного
соглашения».
До принятия постановления действовал запрет на внесение
изменений в первый год действия такого соглашения, что вызвало значительные
трудности на практике в реализации инвестиционных мероприятий и на целый год
затягивало внесение необходимых изменений или исправление неточностей.
«Теперь этот запрет отменен и еще на начальном этапе
исполнения концессии участники процесса могут предотвратить существующие
проблемы и не допустить будущие. Это позволит сразу приступить к исполнению
обязательств по концессии и не тратить время на внесение поправок. Необходимо
отметить, что концессионные соглашения реализуется в основном в такой социально
значимой отрасли, как ЖКХ, и решение такого рода проблем приобретает особую
важность и требует оперативности», – подчеркнул Виталий Королев.
Документ также уточняет и расширяет перечень
оснований, при которых антимонопольный орган может согласовать изменение
условий концессионного соглашения. Например, большое количество проблем при
изменении условий соглашения связано с изменением перечня объектов, переданных
инвестору по соглашению. На практике может быть выявлено бесхозяйное
технологически и функционально связанное с объектом концессии имущество,
передача которого целесообразна действующему концессионеру, однако ранее такого
основания для изменения перечня концессии не было, сейчас барьер устранен. Или
в процессе реализации концессии может потребоваться вывод определенных объектов
из эксплуатации, а это тоже требует соответствующих изменений в концессионное
соглашение, ранее такие изменения внести было затруднительно.
«Принятые изменения помогут решить эти проблемы, что
упростит и ускорит процесс внесения изменений в концессионные соглашения, а
также позволит привлечь в сферу жилищно-коммунального хозяйства дополнительные
частные инвестиции», – добавил Виталий Королев.
ФАС России продолжает деятельность по контролю за
соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе при исполнении
концессионных соглашений. В частности, принятыми изменениями предусмотрена
обязательность доказывания наличия причинно-следственной связи между основанием
для внесения изменений и самими изменениями.
По мнению регулятора, такая мера позволит избежать
необоснованного и беспорядочного внесения изменений в концессионные соглашения,
что исключит возможные риски злоупотребления сторон такого соглашения.
ФАС России